小城镇需要解决的问题很多，最突出的大问题就是一定要搞好规划。搞不好规划，一哄而起，遍地开花，那么小城镇建设就会变成一场灾难。全国45000个乡镇，19000个建制镇，到底建设多少小城镇，一定要从国情和国力出发，实事求是地考虑问题。“十五”计划非常明确地提出，小城镇建设要以县城和一部分基础条件好、有发展潜力的建制镇作为重点。不这样明确重点，一定会造成巨大浪费。小城镇发展最重要的一条，是经济必须繁荣。现在小城镇建设中有一个误区，有些同志把城市建设、城镇建设和住宅区建设搞混了。一个住宅小区可以住几万人，可以有好的环境，有必要的生活设施，但住在里边的人不在里边就业，他在别的地方挣钱。小城镇建设不是搞住宅小区，要农民转移进来，就要给农民创造就业机会，所以城镇建设要注重城镇功能，而城镇的基本功能就是繁荣经济。因此，有没有可能成为一个经济增长点，这是有没有建设小城镇条件的一个最基本的判定。现在县城和县级建制的市区大概2600个，假如还加上一、二千个建制镇，总数在5000个左右，经过5—10年的建设，真建设成了个样子，每个小城镇扩展到5—10万人，那么通过这些小城镇建设，在今后5—10年内就能转移1.5—2亿人，这对农村发展，农民富裕的促进作用就太大了。所以“十五”期间，对城镇化问题要予以高度重视，而现阶段城镇化的最基本的目的还是在于加快转移过多的农村人口，这样才能给农业和农村的发展创造更好的条件，给农民的收入增长带来更多的机会。

　

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