新经营机制，进一步做强做大新农村建设主体
１、加快出台支持村级集体经济发展的政策。加快村级集体经济发展是建设社会主义新农村的迫切需要，市里拟出台关于加快村级集体经济发展的若干意见，力求通过用地政策支持、财政转移支付和加强经营治理等途径，加快村级集体经济发展。各区、县（市）要在调查研究的基础上，因地制宜地提出本地村级集体经济发展的主要模式和路子，并落实相应的政策措施扶持村级集体经济进一步发展壮大。要典型引路，总结并树立一批可看可学的村级集体经济发展示范村。
２、推进农村社区股份制改革。继续重点推进撤村建居村、镇中村及经济强村的股份制改革，全市完成股份制改革60家；对已完成改制的村，要围绕建立社区稳定机制、经济发展机制、股权流转机制、经营者激励机制等内容进一步深化改革；要优化股份经济的发展环境，积极与国土、税务、工商等部门沟通协调，落实股份经济合作社的发展用地政策、税收优惠政策和工商登记费用优惠等政策。
３、加强农村集体土地补偿费治理。按照依法治理、合理使用、民主决策的原则，进一步明确土地补偿费的性质和主要用途，处理好农村集体经济组织与农户之间的分配关系。要切实加强对留存村集体土地补偿费的治理，实行土地补偿费专户存储、专账治理、单独核算、专项公开。
４、开展“千村审计”活动。认真实施《**省农村集体经济审计办法》，按照“三年轮审”的目标，积极开展以年度财务收支及村干部离任为主要内容的“千村审计”活动。要规范审计程序和审计行为，做年初审计有计划、审计进点有公告、审计结果有公开，对审计发现的问题要出具审计意见书，并责成有关乡镇政府及村整改落实。
四、加强农村土地承包治理，加快土地使用权流转，推进现代农业发展
１、加强土地承包权证的动态治理。对承包地与承包权证不一致、农户要求进行变更的，各地要及时受理变更申请，并给予办理变更手续；在征地较多、地证不一情况严重的地方，要及时有组织地开展权证核查变更活动；其他地方，年底要开展一次承包土地变动的调查统计工作，及时把握各地证地不一的动态情况。有条件的地方要积极开展土地承包信息化治理试点，切实提升动态治理的手段和水平。
２、扩大农村土地承包仲裁试点。要积极推广桐庐县农村土地承包仲裁工作的试点经验，进一步扩大试点，到年底累计要有4个区、县（市）建立土地承包纠纷仲裁机构。要进一步建立和完善仲裁工作制度，力求按照准司法程序妥善处理农村土地承包纠纷。
３、推进农村土地使用权流转。为推进土地规模经营，市里将在加强调查研究的基础上，力争出台鼓励农村土地使用权流转政策。各地对二、三产业发达或农村劳动力转移比较充分、兼业现象比较突出的地方，要加强引导，鼓励农民采取土地委托转包或股份制等形式，加快土地使用权的流转。通过政策宣传、工作指导、政策扶持、搞好服务，力争全市土地使用权流转面积实现140万亩，其中耕地流转面积达到50万亩。
五、深化农村改革，加强监督治理，为新农村建设提供环境支撑
１、巩固税费改革成果，加强农民负担监督。自3月下旬始，市农负办、市物价局、市政府纠风办将联合开展一次全市涉农价格和收费的专项检查活动，检查的重点内容为化肥等农资价格及农民建房、农村交通、农村有线电视和农村用水用电等收费情况。检查期间，市里还将派出联合督查组对各地的涉农收费情况进行明查暗访。要进一步规范村级组织的收费行为，禁止村级组织的收费行为，禁止村级组织用押金等不合法方式约
束村民、治理村务。因新农村建设确需向建房农户收取