强培训机构、职业介绍机构建设并承担起相应的创建工作任务。
第二阶段（2009年至2009年底）。在先期创建的基础上，总结经验，认真考核，完善奖惩，加强督导。在全县范围内，统筹安排，综合部署，全面开展充分就业社区创建工作。充分发挥乡镇社区劳动保障工作平台职能作用，大力开发社区就业岗位，完善就业援助措施，消除“零就业”家庭。
第三阶段（2009年）。进一步推进充分就业社区创建工作。在多数社区都已达标的基础上，对少数基础薄弱、困难较大的社区，抽调专门工作人员，集中人力、物力和精力，重点组织创建，确保提前1年实现省下达的创建目标。同时，还要及时地对4年充分就业社区创建工作进行总结、评估，表彰创建工作先进社区和相关人员，激励先进，推进工作。
2、失地农民（失海渔民）充分就业。按照“摸清底数、典型引路、全面推开”的要求，将失地农民（失海渔民）纳入统一的失业登记制度和城镇就业服务体系。通过就地消化、转移就业、南北对接、劳务输出等方式，分三个阶段积极稳妥地推进失地农民（失海渔民）的充分就业工作。
第一阶段（至2009年底）。今年底之前，根据省厅、市局统一部署，在全县开展失地农民（失海渔民）专项普查登记工作，为每一位失地农民（失海渔民）填写《就业登记表》，并将情况上报。以后每半年，进行一次统计调查，建立失地农民（失海渔民）专项登记统计制度，及时反映新增失地农民（失海渔民）的就业、失业状况，摸清底数，掌握情况。
第二阶段（2009年上半年）。调查研究，总结推广促进失地农民（失海渔民）就业的先进做法和经验。动员部署全县促进失地农民（失海渔民）就业工作。
第三阶段（2009年7月—2010年）。从2009年7月起，全面推进失地农民（失海渔民）就业促进工作。在全面摸清失地农民（失海渔民）就业、失业状况的基础上，明确年度工作目标任务，层层落实责任制，加大督促考核力度，确保“十一五”期间实现失地农民（失海渔民）充分就业的目标。
四、具体措施和组织保障
（一）具体措施：
1、广开就业门路。按照“一城三区”（即县城城区、县开发区、临港开发区、大伊山旅游风景区）总体建设规划，通过发展经济创造就业机会、增加就业总量、拓展就业空间，使经济增长成为持续创造就业的源泉。加大对非公有制经济的政策支持力度，强化新增就业的潜力。大力发展灵活就业的组织形式。当前尤应大力发展交通运输、商贸、旅游、餐饮、金融保险、教育培训、社区服务、中介服务等为重点的第三产业。采取放宽市场准入、税收优惠、加强投融资支持等措施，放手发展中小企业和非公有制经济。通过广泛招商引资、大力启动民资，培育新的经济增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。继续抓好劳务输出，创新机制，加强协作，强化服务，促进更多的劳动者异地转移就业。
2、抓好政策落实。抓紧完善自上而下的就业再就业政策体系。加大政策落实力度，切实兑现税费减免、小额贷款、社保补贴、公益性岗位补贴和就业服务补贴等优惠扶持政策，把鼓励支持劳动者自谋职业、自主创业作为促进就业的一条主干道和主攻方向，打破制约“瓶颈”，降低门槛限制，为下岗失业人员就业再就业创造有利环境。同时，要落实好用人单位的税收减免和资产使用政策，注意做好分流安置职工劳动关系处理工作，推动企业在改制过程中分流人员的安置。要在提高企业积极性、简化操作等方面做好工作。鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员，确保政策的落实效果。
3、发挥平台职能。切实抓好乡镇社区劳动保障工作平台“星级”巩固和“充分就业社区”创建工作，全面落实“六到位”要求