浅析人口与计划生育行政执法中存问题及对策
、素质不高。现在的乡镇计生气构人员受乡镇行政治理，县级以上的人口与计生行政治理部门只负责其业务指导没有人事治理权等。近年来，人口与计生部门对乡镇计-cnwmz.com版权所有生执法人员进行
了大量的法律法规知识培训，并督促其办理了行政执法证件，但乡镇工作头绪多，机构也多，人员极不稳定，有的计生工作人员刚刚熟悉计生工作却又被调入其它单位，而新调入人员又缺乏工作经验和计生法规知识，形成恶性循环，导致人员错位，工作素质不高，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。二、解决人口与计划生育行政执法中存在的问题之对策。
1、加强宣传，增强全社会的法律意识
法律意识是人们关于法律现象的观点、思想、心理和知识的总称，它对法治实践有重大影响。当今社会强调“法律统治”、“以法治国”，崇尚法治，政府同公民一样必须受法律的支配，所有国家机关及其工作人员都必须服从法律规定。因此，要克服人口与计划生育行政执法中的“人治”等问题，必须加强宣传，增强全社会的法律意识。尤其是要增强计生干部依法行政、依法执法的观念，只有这样才能从执法主体思想意识层次上杜绝其违反执法、职权异化等现象，改变其淡薄的依法行政观念。
2、切实加强人口与计划生育行政执法人员依法行政的自觉性
社会主义法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的。计生行政执法中出现的一些问题，与未能很好贯彻这一精神有关，比如“乱开口子，乱表态”、违反程序执法就是没有贯彻“有法必依”，而以“人情”为执法的尺度则是对“执法必严”的违反。因此，必须按照“有法必依，执法必严”的要求切实加强计生行政执法人员依法行政的自觉性，克服其以“人情”为执法尺度等错误做法。
3、健全和完善计生行政执法的监督机制
虽然我们的行政执法监督体系在不断完善，但监督不力的情况却还存在，不仅其他行政部门如此，人口计生行政部门也是同样存在。要克服计生行政执法中的种种问题，必须健全和完善计生行政执法的监督机制。除了依靠整个国家行政监督机制的完善外，更为重要的是健全和完善计生行政事业自身的监督机制，一是完善人口计生系统内部监督机制，建立以上级部门对下级执法行为进行监督为主的模式，把社会抚养费的征收到位情况列入计划生育目标考核内容，检查下级行政执法在执法程序、法律文书、档案治理是否规范；把社会抚养费上缴国库、“收支两条线”执行情况列入党委政府工作的考核内容。结合进村入户抽查、专题调研、财务检查等，对社会抚养费征收情况进行全面检查。督促解决好社会抚养费征收不到位问题；二是建立、健全、完善系统外部监督机制，通过政务公开，畅通群众信访渠道，增强计生行政执法透明度，同时充分发挥和拓宽村民自治委员会和计生协会在计生行政执法中的民主监督职能。只有真正建立了一套属于群众的监督机制，才能使执法人员不敢不依法，不敢随意执法。
4、协调和发挥相关部门职能作用
根据案件的具体情况，抓住典型，重点突破，选择几起被执行人有履行能力而拒不履行、强制执行后能产生一定教育意义的案件，依法强制执行，公开曝光，达到执行一案、教育一片的良好效果。相关部门要发挥作用，积极配合，综合施治。公、检、法非凡是公安、法院要为计划生育工作保驾护航。对拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务构成违法行为的，公安部门要加大打击力度；对计划生育行政部门依法申请法院强制执行的案件，法院要积极解决“执行难”的问题。各部门要加强协作，密切配合、齐
计划生育计划
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