府要在党政办公室内设信访办公室，由分管信访工作的副书记兼任办公室主任，综治办主任兼任办公室常务副主任，并配备1--2名信访工作人员。各行政村要有一名村委副主任或治安主任兼任信访调处员，以自然村为单位聘请若干名德高望重的老党员和热心公益事业的群众代表为信访调处员和信访信息员。
2、保证信访工作经费。信访部门正常办公经费要纳入财政预算，按辖区人口每人不低于0.3元的标准核定并拨付，非凡情况经费给予非凡保障。
3、改善信访部门的办公条件。按照方便信访人和有利于信访工作开展的原则，加强信访部门建设，改善信访部门的办公条件。
4、乡镇党委、政府要整合信访工作力量。要结合乡镇机构改革，整合综治、公安、土地、民政、司法等基层信访稳定工作资源，以乡镇信访办为主，抽出专人联合办公，对上访群众统一接待，对群众反映的问题内部分流处理，对涉及几个部门的实行联合办案，以进一步方便上访群众，提高工作效率。
六、加强对基层信访工作的领导
1、坚持党委、政府定期研究信访工作制度。党委、政府每月要召开一次党委会或党政联席会议，专题研究信访工作，重点解决重大疑难信访问题，安排部署信访工作。
2、完善信访工作领导机制。坚持和完善党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、其他领导具体抓的信访工作领导机制。认真坚持“一岗双责”制度。党政领导同志要对分管部门、分管系统的信访工作负责，在抓好分管业务的同时，抓好信访工作。
3、严格信访工作责任制。要建立完善科学的信访工作评价体系，把信访问题的发生率、就地化解率和越级上访率作为基层信访工作的基本标准，列入年度目标考核内容。通过考核，对信访工作目标先进单位予以表彰，并作为提拨使用干部的重要依据。对信访问题突出、信访工作被动落后的村委和部门分别实行信访工作重点治理，在重点治理期间，单位不得评先，各村委的党支部书记和村委主任是信访稳定工作的责任人，信访工作的情况要与党支部书记和村委主任的待遇挂钩，奖优罚劣。对在信访中工作失职、渎职引发重大信访问题的，要按照《信访条例》追究有关人员的违法责任。
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意见。