尽人意”，主要是工作中还存在一些不容忽视的问题。
（一）安全生产应急救援体系还没有建立。应急救援是安全生产工作的重要组成部分，是国家“十一五”安全生产发展规划要建立的六个安全生产支撑体系之一。我市目前还没有建设安全生产应急救援指挥中心，专业应急救援队伍还比较缺乏。对这个问题，4月14日政府已专门召开了政府常务会议进行研究，决定该项目尽快立项，建设资金专题研究解决，并将应急救援指挥中心办公室设我局。
（二）企业主体责任落实不到位。部分单位企业安全生产责任制不健全，安全生产措施不落实。安全生产工作只停留在口头上、会议上，以会议传达会议，以文件落实文件，安全生产责任制没有真正落实，监管工作浮于表面，不少生产经营单位安全生产责任主体意识尚未形成，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，存有侥幸心理，存在重生产轻安全，片面追求经济利益的思想。例如：2月25日霞流冲煤矿发生冒顶事故死亡3人，5月24日珠晖酃湖烟花爆竹厂发生燃烧事故死亡5人，6月2日常宁新河镇新角塘村非法鞭炮小作坊发生燃烧事故死亡2人等等这些事故就是明显的表现。
（三）安全生产监管力量仍然薄弱。市、县、乡三级监管网络尚未形成，各级综合监管人员不足，县级监管部门办公条件缺乏，办公经费很少，衡阳、衡山、祁东安监局没有办公场地，少数县局没有执法车辆，装备严重不足。安全生产工作重点和难点在县、乡两级，而县、乡两级的安监工作现状与及其承担的安全生产任务很不相适应。
（四）事故隐患大量存在。全市安全监管不仅点多、面广，而且安全欠账多，基础差，隐患多，灾难重。有的事故隐患长期得不到整改，安全生产保障能力差，部分生产经营单位安全治理水平低下，部分从业人员安全素质不高。煤
三、2007年我市安全生产工作思路
（一）指导思想
以党的十六届六中全会精神为指针，用科学发展观和构建社会主义和谐社会统揽安全生产工作全局，把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的系统工程，努力推进“安全发展”，完善安全生产应急治理体制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加大安全生产投入，落实安全生产责任制，加强安全生产法制建设，狠抓重点行业安全生产专项整治，果断遏制重特大事故的发生，确保全年安全生产形势稳定好转。
（二）总体目标
1、安全生产四项指标下降2。
2、重大事故减少：陆上交通事故下降10，死亡人数减少10；水上交通事故下降20，死亡人数减少20；煤矿事故下降10，死亡人数下降10。
3、特大事故为0。
（三）总体思路
围绕“一个中心、两个突破、三个任务、四个同时”的总体思路，进一步落实责任，依法监管，与时俱进，开拓创新，努力开创我市安全生产工作新局面。
“一个中心”：即以全面落实政府、部门、企业三个层面安全生产责任制和安全生产控制指标为中心。
“二个突破”：即安全生产行政许可工作和安全生产示范乡镇建设要有新的突破。
“三个任务”：确保“安全生产百日攻坚活动”顺利完成工作任务；建立我市安全生产监察执法支队；启动安全生产应急救援指挥中心建设。
“四个同时”：即在构建安全监管网的同时，注重管提高各级安全生产监管人员的业务素质和执法水平；在开展专项整治的同时，注重提高企业安全生产综合防御能力；在强化企业经营者和职工安全知识水平的同时，注重提高全社会安全
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