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一事一议财政奖补工作:十二五期间努力争取上级奖补资金2200万元,项目惠及435个村(每年申报村数量不超过全县一半的村),加快推进我县新农村建设步伐。
做好奖补资金的全程监管,对资金使用的规范性、有效性和真实性进行检查,对违规操作、加重农民负担、虚报冒领、截留挪用资金的行为,责令纠正,追缴资金,并按有关规定追究当事人的责任。确保奖补资金使用安全、规范、高效。
农财管理工作:继续规范农村财务委托代理服务制。规范代理行为,完善代理制度,所有代管村达到100%的规范。以农村财务委托代理为基础,积极推动农村会计电算化,全县全部实行会计电算化。
进一步规范会计基础工作。规范凭证填制和账簿设置,统一会计核算,确保会计信息的及时、完整和统一。账簿设置齐全、记账规范的村达100%,积极探索新民居账簿设置及账务处理程序,并逐步规范。
积极探索发展壮大集体经济的新途径。严格债务管理,控制新增债务,探索有效途径,化解村集体债务。盘活集体资产,增强集体组织服务功能,发展壮大集体经济。积极探索和推动农村产权制度改革。
四、主要措施
土地流转工作:
1、加强农业承包合同管理,完善档案,对机动地发包、履行和兑现进行监督管理,认真开展农业承包合同专项审计。成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁庭,认真做好农村土地承包合同和土地流转纠纷调解工作。到年依法建成规范运转、维护农民合法权益的新型纠纷调解仲裁体系。农村土地流转发生争议或者纠纷,原则上做到协商不出村,调解不出乡、仲裁不出县。
2、根据我县设施农业和观光农业的规划,积极服务我县万亩观光园和基地建设,搞好土地流转的指导和协调服务。帮助各乡镇对土地流转信息资料进行分类登记、建立台帐。积极争取各级财政资金,对年内新增的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种植大户按照有关程序进行验收,对符合条件的规模经营主体进行奖励扶持。
3、加快网络平台联网建设步伐。组织各乡镇统一安装指定的土地流转软件,实现全县土地流转信息联网,资源共享。充分利用网络信息平台,及时进行土地流转信息的收集并定期发布,加快土地经营流转步伐。重点抓好南安庄洋葱、东牛村芦笋、范台岗头草莓、辛李庄高效蔬菜等种植基地和后牛村金地博生态园区建设,推动特色产业规模化种植。
4、重点对农民以土地入股进入合作社,实行规模经营的合作社给予大力支持,达到50户入社经营的,奖励合作社3万元;达到100户入社经营的,奖励合作社5万元。以土地入股流转进行土地区域综合开发,以村为单位入股农户达到80%以上,对村集体和所属乡镇各奖励10万元。
5、实行灵活的用地政策。农业园区内的土地,按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则,鼓励农村集体经济组织和农民实行转让、转包、互换、入股、出租或其它合法方式,加快土地合理流转,促进规模经营。重点扶持农村集体经济组织和农民在完善土地使用权流转手续后,以折价参股或出租的方式,参与企业的开发性经营。
6、创新发展模式,积极引导农民专业合作组织发展规模经营,有条件的地方要培育发展土地股份合作社。按照“一村一品、一品一社”的发展思路,加强养殖小区、规模养殖场的合作制改造。加强特色专业合作社建设,充分发挥种粮大户、龙头企业的带动作用,引导组建一批农机、植保、沼气等特色专业合作社及综合性服务合作社。
7、狠抓标准生产,积极争取省、市级财政对“农超对接”试点专业合