“十二五”时期紧紧围绕《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合部门工作职责和我县实际，针对农财管理的新情况、新问题，研究制定新措施，科学编制“十二五”规划，明确目标，创新机制，强化措施，狠抓落实，创造性开展农财监管，实现农财管理再上新台阶。
一、指导思想
以十七大和十七届五中全会精神为指导，深入落实科学发展观， 认真贯彻县委九届六次全会精神，紧紧围绕新农村建设这一主题，以维护农民合法权益和促进农村经济发展为目标，以开拓创新为动力，以稳定农村土地承包关系为基础，以建立健全县乡两级土地流转市场为抓手，发展适度规模经营，深入开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，切实加强农村集体资产和财务管理，提高农财管理工作水平，为促进农业发展、农民增收、农村和谐做出新贡献。
二、重点工作
全面健全土地流转市场。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立健全县、乡、村三级农村土地流转市场，搭建农村土地流转信息平台。逐步开展土地流转信息发布、资质审查，价格评估，合同签订及鉴证，利益关系协调、纠纷调解、有关法律政策宣传等服务。健全交易规则，形成土地承包经营权公平、公开、公正交易的环境。积极探索适合我县实际的主要流转模式，抓好试点，引导发展多种形式的适度规模经营，培育发展种植养殖大户、专业合作社等规模经营主体，加快流转，促进农村经济发展。
深入开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。一是在审批、审核项目过程中，优先审批村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。二是搞好一事一议财政奖补项目总体规划，做到奖补项目与农村基础设施建设相配套、与新民居建设相衔接。三是建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正、科学合理，自觉接受村民监督。
切实规范农村集体“三资”监管。一是建立动态的农村集体“三资”监管制度体系。组织指导村集体建立适应新时期农村社会经济发展变化的、动态的监管制度体系，做到用制度管权、管事、管人。二是建立高素质的农村集体“三资”监管队伍体系。加强农村会计人员从业资格管理，促进农村会计队伍的知识化、年轻化；逐步将村财务审批人、民主理财人员纳入管理培训范围。完善县、乡培训体系，实现农村会计人员每年集中培训一次，新上任财务审批人、民主理财人员得到及时培训，受训率达到100%。
三、目标要求
土地流转工作：全县土地流转百分比每年递增2.5个百分点以上，到年流转面积争取达到70000亩以上，占耕地总面积20%以上。173个村全部建立土地流转服务站，配备土地流转信息员，为农户搞好服务。七个乡镇全部建成网络交易平台，到年建成全县统一规范、运转协调的土地流转交易市场。组织开展较大规模农村土地经营权交易业务，开展农村土地经营权流转交易评估工作，加快我县土地适度规模经营发展。
围绕发展现代高效农业，以提高农民组织化程度为目的，以当地优势产业和特色产品为依托，加大政策扶持力度，积极引导发展多种类型的合作社，全面提升合作社发展水平，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。力争到年，全县合作社达到220家，省、市、县三级示范社达到 60 家以上。