遇。一是大力支持企业自主创新。充分利用税收抵扣、减免和加速折旧等措施，鼓励企业用足研发资金。引导创业投资风险投资对中小高新技术企业进行投资。降低中小企业和高新技术企业进入政府采购市场的门槛。支持大企业与高校、科研院所建立技术创新联盟。加大对科技企业孵化器的支持和服务力度，促进科技企业孵化器成为科技成果转化基地、科技企业成长基地和创新创业人才培训基地。支持引进消化吸收再创新，不断提高二次创新能力。二是建立中小企业投融资平台。在财政用于支持中小企业发展的各种专项资金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。对政府出资设立、经济效益和社会效益显著的担保机构，建立合理的资本金补充和扩充机制。鼓励和引导担保机构发挥服务职能，积极为有市场、有效益、信用好的中小企业企业开展担保业务。三是支持实施“走出去”发展战略。以扩大能源、资源和技术合作为重点，支持有条件的企业到境外建立生产基地(工业园区)、营销网络、研发机构，积极支持境外投资集聚区建设，更多地利用境外资源和境外市场。研究鼓励地勘单位以紧缺能源和紧缺资源为重点，积极拓展国外地质勘查市场。此外，要研究探索促进企业和谐发展的政策措施，并鼓励企业承担合理的社会责任。
(三)围绕制度建设，注重规范和效率，加快健全公共财政收支管理体系。
公共财政是法治财政。各级财政干部既要用法制规范别人，也要用法制规范自己，使财政法律制度成为规范和裁决财政行为的最高标准和终极力量。要通过对旧制度的改造、新制度的创造，完善公共财政收支管理体系，实现公共服务供给的法制化、规范化和高效化。
一是建立科学民主的财政决策机制。对重大财政问题的决策，特别是关系广大群众切身利益的政策法规的出台，提高群众参与度，保证公共服务和公共产品“此供给恰好是彼需求”，从源头上提高财政资金使用效果。二是积极推进制度预算建设。建立一整套财政支出标准和开支规定，促进省级部门财政供给水平均等化，增强部门预算约束力。建立项目验收报告制度和重要专项资金使用效果分析报告制度，推进专项资金标准化建设。按照新的政府收支科目编制预算，使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。在省级预算单位全面推进公务卡结算方式，延伸国库集中支付链。深入推进预算绩效评价工作，重点解决财政支出有效性问题。全面清查行政事业单位资产，摸清家底。三是贯彻落实财政监督办法。《*省财政监督办法》是省级主管部门依法理财的重要依据，以同级监督为主。有立法权的地方也要抓紧出台财政监督办法，对财政资金分配及运行全过程实行日常监督，切实提高财政资金使用效益。要更加自觉地接受人大监督，接受政协、民主党派、群众团体监督，接受新闻媒体舆论监督，接受审计、监察等行政监督，让财政权力在阳光下运行，进一步推动党风廉政建设。四是深化非税收入收缴管理制度改革。省级部门单位的非税收入要全部纳入财政管理，不得在部门预算之外循环。凡是非税收入全部纳入财政管理的单位，所需必要的支出由财政保障，规范后的津贴补贴由财政兜底。在全省普遍推开非税收入收缴管理制度改革。严格按照国家规定，规范土地出让金和新增建设用地有偿使用费的收支管理。五是稳步推进“金财工程”建设。计划用三年左右的时间，基本完成“金财工程”一期建设，初步建成业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政资金、辐射各级财政部门和预算单位的政府财政管理信息系统。各地要按照省厅要求，抓紧制定完善各项规范和标准，深化预算编制、执行、监督和行政管理系统建设，积极推进应用支撑平台试点，尽快实现标准统一、
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