资金及时足额发放到农民手中。
四、调整优化支出结构,进一步加大改善民生投入
坚持量入为出,收支平衡的原则,杜绝超财力安排支出,严格执行“保工资、保运转、保重点、促发展”的支出安排顺序,合理配置财政资源,确保工资正常发放。提高机关事业单位商品和服务支出标准,努力提高各单位运转质量。适当安排基本建设支出,进一步调整和优化支出结构,加大对公共服务领域的投入,特别要增加“三农”、教育、科学、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全等方面的支出力度,确保民生工程县级配套资金足额安排、及时拨付,全力支持实施12项民生工程,努力解决困难群众“生活难、看病难、上学难”问题,在我县逐步建立农村居民最低生活保障制度,提高农村“五保户”供养标准,完善城镇未参加集体企业退休人员基本生活保障机制,推进农村新型合作医疗制度,探索建立城镇居民基本医疗保障制度,逐步提高城乡医疗救助水平,建立重大传染病病人医疗救治与艾滋病病人生活救助保障机制,积极推进城乡卫生服务体系建设,全面实施城乡义务教育经费保障机制,全面消除农村中小学危房,加速推进农村饮水安全工程建设,进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶持制度。
五、深化财政管理制度改革,建立健全公共财政体系
一是改进预算编制办法,促进预算管理更加科学合理。推行部门预算软件编制工作,使预算编制、预算执行更加细致、更加规范、更加透明、预算管理更加科学合理。二是积极稳妥推进公务员工资制度改革。认真做好资金调度工作,确保工资改革政策落实到位。三是加强项目支出管理,强化财政支出绩效监督。四是依法履行监管职责,建立健全国有资产监管体系。进一步加强行政事业单位国有资产和收益管理,将国有资本经营收益、国有资产处置收入纳入政府调控范围,合理配置资源,提高国有资本运营效益。五是健全政府采购制度体系,扩大政府采购规模,规范政府采购行为,充分发挥政府采购政策功能。
六、加强财政管理和监督,进一步提高财政资金的使用效益
一是坚持科学理财、民主理财、依法理财。大力推进财政预算管理的科学化、精细化。二是加快推进金财工程建设。建立以预算编制为源头、以收支管理为过程、全面覆盖预算及收支管理的“金财工程”核心业务应用支撑“大系统”,实现统一财政业务应用平台。三是强化预算约束,加强预算执行,加强财政监督,进一步提高财政资金的使用效益。四是健全财政监督检查机制,强化财政资金跟踪问效,坚决查处各种违反财经纪律的行为,切实提高财政资金使用效益。五是健全与人大代表、政协委员联系制度,主动接受人大、政协和社会各界的监督。
七、推进机关效能建设,提升财政干部队伍素质
以机关效能建设为抓手,加强干部队伍建设,全面提高机关行政效能。认真落实机关效能建设岗位责任制,建立和完善机关效能建设长效机制。进一步理顺部门职责,规范行政权力,优化工作流程。努力创造学习型机关,不断加大干部培训和教育力度,全面提高干部队伍素质,不断提高驾驭市场经济能力、组织协调能力和依法治财能力。进一步加强机关作风、行风和政风建设,牢固树立正确的荣辱观、权力观,努力提高财政服务工作的效率、质量和水平。坚持以人为本,进一步强化服务意识,心系基层,心系群众,深入开展调查研究,积极解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。主动加强部门协调,不断扩大财政宣传,努力营造财政工作良性互动机制。建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步树立“为民、务实、高效、清廉”的财政机关良好形象。