建立非税收入征缴激励机制。推进社保费“五费合征”；进一步完善社保费全面自行申报缴纳工作，提高社侏费自行申报质量。
(三)进一步健全民生投入机制，促进社会和谐稳定
继续运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，积极筹措落实资金，全力保障“全面小康六大行动计划”实施，加大民生领域的财政投入，确保新增财力三分之二以上用于解决民生问题，构建改善民生的长效投入机制。
扎实推进新农村建设。深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步加大对“三农”的投入，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，建立健全支农资金稳定增长机制，提高公共财政用于农村的总量和比重，扩大公共财政向农村覆盖的领域和范围，全市预算内安排“三农”支出32．8l亿元。加快推进土地承包经营权流转、集体林权制度、集体资产股份合作制和农村金融等改革。大力推进市校共建，进一步发挥专项资金在推动市校合作拓展领域、提升层次、增强实效等方面的作用。继续推进中心镇发展、新农村示范小城镇和中心村建设奖励、“百村示范、千村整治”工程、“康庄工程”建设。落实农村公路养护制度。安排水利建设资金1．33亿元，支持大钱港、长湖申等水利工程建设，河道疏浚清淤、航道砌石 护岸等工作开展。市财政安排9000万元推进土地整理开发复垦。继续支持“集体经济薄弱村和低收入农户奔小康工程”深入实施。
大力支持社会事业发展。进一步加大对教育的保障力度，全市预算内安排教育支出19．7亿元。深入推进义务教育保障机制改革，支持义务教育学校教师实行绩效工资，进一步提高中小学生均公用经费标准。启动实施新一轮农村中小学现代远程教育工程。继续支持职业教育“五大工程”实施和高等教育发展。支持实施以“助学教育券”为主体的家庭经济困难学生“助、补、免”工程。逐步解决进城务工人员特别是农民工随迁子女的就学问题。加大对文化特别是农村文化的投入力度。完善城乡公共文化服务体系，支持公共文化体育设施建设，推进数字电影进村和有线广播“村村响”工程，不断满足人民群众精神文化需求。加大卫生事业投入，全市预算内安排医疗卫生支出5．41亿元。积极支持医药卫生体制改革，完善城乡居民基本医疗服务体系。支持免费婚前检查全面推行和免费孕前优生检测实施。有效保障公检法司等部门维护公共安全工作需要，继续推动安全生产工作，进一步支持食品药品和产品监管。支持城市开发和功能提升重点项目建设，不断提升城市品味。推动交通网络建设，支持铁路湖州南站综合枢纽工程。
深化社会保障体系建设。完善社会保障资金多渠道筹措机制，支持覆盖城乡的养老保险体系、医疗保障体系和新型社会救助体系建设。完善新型农村合作医疗“三条保障线”制度。推进城镇职工门诊医疗制度建设。健全医疗救助、最低生活保障制度，加大对低保家庭医疗救助和特困家庭大病医疗救助力度。实施积极的就业政策，加大就业资金投入，重点支持城镇失业人员、大中专毕业生和农村富余劳动力转移就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，健全创业服务体系。继续支持保障性住房特别是廉租住房的投资建设，继续推进农村危房改造。落实好对首次购买普通住房的各项税费优惠政策，促进群众住房条件的进一步改善。
大力压缩一般性支出。进一步加大财政支出结构调整力度，严格控制行政开支，市级党政机关2009年的公用经费继续压缩 5％，专项经费、会议经费“零增长”，公务用车采购冻结一年，出国经费压缩20％；严格控制党政机关楼堂馆所建设。
(四)进一步深化财税改革，促进管理水平不断提高
围绕基本公共服务均等化目标，积极稳