为确保今年预算任务的圆满完成,我们要突出“增收、调优、保障、节约”重点,始终坚持从经济到财政理念,正确处理好促进发展与财税增收的关系;始终坚持公共财政理念,正确处理好确保重点与厉行节约的关系;始终坚持依法科学理财治税理念,正确处理好依法规范与优质服务的关系,着力抓好以下四个方面工作:
(一)进一步发挥财税杠杆作用,促进经济平稳较快增长
把保增长作为首要任务,贯彻落实积极的财政政策,进一步研究完善支持经济发展的财税政策措施,推动经济平稳较快增长。全面推进经济转型升级,采取产业扶持、财政贴息、财税政策优惠等措施,着力缓解和消除发展的瓶颈制约。 支持改造提升纺织、建材等传统产业,支持做大做强机电制造、金属材料等优势产业,突出支持加快发展生物医药、新能源等高新技术产业,市财政安排生物医药产业发展专项资金3500万元。优化财政科技投入结构和科技资源配置,全市预算内安排科技支出3亿元,支持以营造创新环境、培养创新人才、改善创新条件、提升创新能力为主要内容的科技创新体系建设,支持发展如风险投资公司等一批推动科技创新的平台建设。大力支持节能减排,稳步推进资源有偿使用和生态环境补偿,促进能源资源节约和生态环境保护。落实支持中小企业发展的税收优惠政策,引导中小企业向专精特方向发展。支持完善担保体系建设,帮助中小企业融资。加大外贸扶持力度,重点支持自主品牌、自主核心技术和自主知识产权企业扩大出口。促进服务业加快发展,市财政安排专项资金3500万元,进一步推动工业企业主辅分离发展生产性服务业,重点支持休闲旅游、文化创意、现代物流、观代商贸业发展,培育商贸中心、特色街区,大力发展连锁经营等新型业态。支持旅游基础设施建设,发展特色旅游产品。认真落实促进房地产健康发展的各项扶持政策,促进房地产业持续稳定发展。全面落实促进农业生产发展的各项政策,加大农业综合开发力度,积极扶持农业龙头企业和农民专业合作社发展,提高科技兴农水平,全面改善农业生产经营条件,促进农业稳定发展。落实种粮直补、农机具购置和农机作业补贴、油菜种植补贴等政策,促进农民增收。支持粮食安全体系建设。完善农业贷款风险补偿机制,推进政策性农业保险和农村住房保险,鼓励金融业服务“三农”。全力帮扶企业应对危机,认真落实中央、省、市各项财税扶持和优惠政策,加大对符合条件企业的扶持力度,帮助企业用足用好政策。优化财税服务,改善企业生产经营环境,共度难关。
(二)进一步加强收入征收管理,促进地方财力发展壮大
坚持依法规范,完善财税征管体系,使依法征收与发挥税收调节、财政收入总量与增加地方可用财力、税收收入与非税收入管理等方面有机融合,更加注重地方可用财源的培育,持续优化收入结构,促进地方财力的发展壮大。密切关注宏观经济形势和国家财税政策变化,深入分析中央积极的财政政策、适当宽松的货币政策等宏观政策和省、市加大投资、刺激经济发展的措施对经济发展的积极影响,加大预测分析成果运用力度,有针对性地采取征管措施,防止收入发生大的起落。根据企业税负预警标准,测算重点税源企业税负情况,为纳税评估和税务稽查的深入开展提供指导。认真贯彻新《营业税暂行条例》及其实施细则。进一步规范企业所得税管理,执行好企业所得税征管范围调整规定。进一步加强对高收入者的个人所得税管理,抓早抓好年所得12万元以上个人所得税自行申报缴纳工作,依托信息化推进个人所得税全员全额管理。切实抓好地方小税种的征管。优化政府非税收入管理基础,推进分类管理,加强预算核定,提高征收的计划性和准确性。进一步完善非税收入征缴管理考核办法,