力压缩一般性支出,坚决制止铺张浪费,推进节约型社会建设。
(四)以规范政府性资金管理为重点,着力完善财政监管机制
强化财政监管是全面推进依法行政的必然要求,要按照建设公共财政的目标,积极探索“收入一个笼子,支出一个盘子,管理一个口子”的公共财政管理新路子。进一步加强政府性资金监管,逐步将政府性资金全部纳入财政管理,围绕提高资金使用效益逐项完善和细化财政专项资金管理办法。积极推进财政支出项目绩效评价,完善财政专项资金绩效评价指标体系,并将绩效评价结果作为安排部门预算的重要依据。强化政府性投资项目财务监管和工程财务决算审核,加大对投资项目概预算的合理性、真实性和准确性审核,加强基建资金使用的源头控制。继续加强政府性债务监管,严格执行债务收支计划,合理控制举债规模,提高债务风险监测指标体系对政府债务的警戒作用。切实加强行政事业单位国有资产监管,全面开展行政事业单位国有资产清查,研究制定我市行政事业单位国有资产管理实施办法,努力提高国有资产使用效益。加强会计监管,推进会计法规、制度的贯彻,加大对单位会计信息和会计师事务所执业情况的检查。做好农民补贴网络信息系统建立和补贴一卡通工作,为粮食财政补贴制度打下扎实基础。
不断充实完善国有资产管理制度,完善国有企业负责人经营业绩考核办法,进一步强化财务监管,在直管企业中进行委派财务总监试点,积极推进企业法人治理结构建设。继续深化国有产权制度改革,实现国有产权规范流动和保值增值,加快电力等企业的改革改制步伐,制定国有经济布局和结构调整的总体规划。
(五)以提升依法科学理财能力为目标,不断推进财政改革创新
结合政府收支分类改革改进部门预算编制方法,逐步建立预算单位基础信息库,建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系。强化部门预算刚性,严格部门预算执行监督。稳步推进国库集中支付制度改革,研究制订切合我市实际的财政集中支付向国库集中支付过渡的方案。完善政府采购制度,把工程项目纳入政府采购,最大限度地做好扩面增量工作。稳步推进农村综合改革,着重对乡镇政府性债务进行分类,积极探索完善乡镇财政管理体制,稳步推进“乡财乡用县管”。全面实施政府收支分类改革,做好总预算会计制度、行政事业单位会计制度等的调整执行。做好行政事业单位公务员工资制度改革工作。加快“金财工程”建设,正式启用网络版财政资金申拨管理信息系统。