挂钩,改进专项资金的补助方式,采取“以奖代补”、“目标考核补助”等方式,根据项目的实际成效,对符合专项资金绩效目标和支持重点要求的项目给予奖励或补助,发挥专项资金的政策引导作用。
2、稳步推进财政国库集中支付制度改革。按照我市财政国库管理制度改革的总体目标和实施步骤,在金财工程系统总体运行平稳、功能基本完善的前提下,从今年1月1日起将所有实拨资金归并新系统操作,从3月份开始将原实行机关资金管理方式改革的预算单位分批实施财政国库集中支付,争取年底前将所有市级一级预算单位和部分基层预算单位全面实施改革。县(市)区要结合已开展的改革情况,积极扩大现有改革资金范围,并按照“统一改革方案、统一操作流程、统一配套软件”的原则,逐步推行规范的财政国库集中支付改革,争取“十一五”期间在全市范围内全面推行财政国库管理制度改革。按照财政部召开的全国公务卡应用推广工作会议精神,配合财政国库集中支付制度改革,研究制定我市公务卡应用推广实施方案和具体管理办法,在国库集中支付改革单位中开展应用试点,逐步在全市建立起比较完善的公务卡网络体系和管理体系。
3、深化预算制度改革。加强预算管理,完善基本支出和项目支出管理办法,预算编制做到科学合理、程序规范。强化部门的预算编制和执行责任,严格预算执行,增强部门预算的制约力,严格控制各项支出进度。改进超收收入使用办法,逐步将超收收入转入下年度使用。围绕推进基本公共服务均等化和我市功能区建设的总体目标,进一步完善政府间财政转移支付制度,明确转移支付目标,逐步优化资金转移支付资金结构,提高转移支付资金分配的科学性和有效性。积极稳妥地做好国有资本经营预算试行的编报工作。
4、不断完善政府采购制度。简化工作环节,规范政府采购活动,扩大公共服务政府采购规模,积极开展“三农”、教育、社会保障和就业再就业、医疗卫生、住房等领域的政府采购活动。探索政府采购环节中体现自主创新、支持节能环保等政策要求的有效办法,研究制定相关的具体标准和操作程序,发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用。强化政府采购监督管理,规范采购行为,严格执行政府采购目录及标准,发挥政府集中采购的作用,降低政府采购成本。加强对采购人、代理机构、供应商的监管,建立健全科学合理、职责明确的监督制约体系。加大检查力度,结合《政府采购法》颁布实施 5 周年,在全市范围内开展政府采购制度执行情况大检查。
5、加快信息化建设步伐。“金税”工程方面,要按照一体化的原则,完善岗责体系,拓展系统功能,逐步实现税易07税收业务全覆盖。研究建立适合我市特点的运维体系,根据“市级数据集中”要求,正确处理好市级和各地的统分关系,建立应用系统运行状态监控和反馈机制。加强数据质量基础工作,推动税收管理决策分析模块的开发,提高数据分析应用水平,实现信息数据的增值应用,为加强征管和领导决策提供有力支撑。各地也要扎实做好相关工作,进一步明确“税易07”第二阶段的业务需求,为开发税收分析决策、纳税评估、税收管理员平台等系统做好准备。加快推进“金财”工程建设。政府财政管理信息系统按一体化的要求正式投入运行。扩大集中支付、非税收入、政府采购模块在市本级预算单位的使用范围。完善各系统功能,重点改进系统的易用性和稳定性,逐步完善综合预算功能。选择有条件的县(市)区做好金财工程应用支撑平台的试点工作。按照政务信息公开的要求,抓紧做好财税网站开发建设,并建立维护管理的长效机制。
6.加强财政管理各项基础工作。落实规范公务员津贴补贴工作
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