活补助。完善新型农村合作医疗制度，将住院医疗保险补偿水平提高到50%，将到农村定点医疗机构就诊的参保农民的门诊有效医疗费用补偿提高到30%。继续提高老年人员生活补助水平。推进居家养老服务工作，通过购买服务方式，向居家老年人提供以生活照料和安全保障为主要内容的多样化居家养老服务，提高困难老年人的生活质量。三是“扩面”，扩大社会保障覆盖面。扩大城镇居民“五大保险”覆盖面，重点实施城镇居民医疗保险扩面，将未参加医保的老年居民、非从业人员、婴幼儿及其他未成年人及市区范围内在册就读的学生全部纳入参保对象。四是“并轨”，推进各类保障体系的衔接。完善农村养老保险制度，推进老年人生活补助政策与老年人养老保险制度的并轨。五是“救助”，完善社会救助体系。在强化政府救助的同时，着力健全以慈善事业、商业保险为补充的社会救助体系。继续做好未就业和无社会保障的残疾人财政补助金发放工作。每年安排不少于1000万元的大病救助基金,防止困难家庭因病致贫。建立廉租房管理制度，逐步解决全区无房户居住困难。密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实各项财政补贴政策，保障困难群体基本生活。
四是推进公共安全建设。积极保障公检法司经费需要，加强警力配备，支持重点区域、路口安装视频监控系统，促进科技强警及日常管理，增强群众生活的安全感。进一步加大对环境保护和生态建设的投入，加快区域供水工程建设，加大食品药品安全检测力度。完善生态补偿机制，逐步提高生态补偿标准，加大对畜禽养殖污染治理和动物防疫基础设施投入，加强污染源的监控，加快污水处理系统建设，完善垃圾回收体系建设，做好餐饮垃圾、生活垃圾的集中处理工作，促进“生态文明”建设。
五是加快新农村建设。加大新农村建设投入力度，加快完善城乡对接的基础设施网络体系，加快旧村改造与新村建设步伐。投入1亿元支持小城镇建设，三年内每年安排1亿元支持河道清理与疏浚，确保镇村形象改变。积极推进农业综合开发，支持农业科技进步，扶持农村“百家园”工程建设，促进农业增效、农民致富。加大就业再就业投入，完善促进就业再就业政策，重点扶持城镇零就业家庭、大中专毕业生和农村低保家庭劳动力等困难人员就业。加大财政一般性转移支付力度，支持边远山区发展，支持欠发达村奔小康，促进城乡统筹发展。
（三）着力加大财政改革力度，健全完善公共财政制度。
要全面贯彻落实十七大对财政改革的要求，大力推进以部门预算、国库集中收付、财政支出绩效评价“三位一体”为主要内容的公共财政改革，逐步建立起运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财政运行机制。
一是继续深化部门预算改革。政府的一切行为都需要财政的支撑。财政预算的公平意味着政府一切行为的公平，“阳光预算”就意味着“阳光政府”。今年区政府通过媒体让百姓定民生工程，有利于民生的支出科学决策和法治政府建设。要继续深化部门预算改革，细化预算编制，在完成津补贴清理的基础上，全面统筹预算内外收入，实行部门综合预算，同时进一步削减部门结余资金，增强政府财政资金统筹力度。加强各主管部门对下属事业单位预算及财务管理，确保所有行政事业单位的收支纳入预算管理。改进超收收入使用办法，逐步将超收收入转入下年度使用。将非税收入纳入各单位的目标考核，并建立激励约束机制，对完成或超额完成非税收入预算的单位给予适当奖励。规范土地出让金管理，做好出让金全额进国库、进基金预算工作。
二是扩大国库集中支付范围。津补贴清理为统筹各部门预算内外收入提供
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