财政工作主要任务
围绕实现财政工作总体目标和要求，今年要着力抓好以下五方面工作：
（一）着力培育新增税源，促进地方财力可持续增长。按照优化经济增长方式的要求，进一步整合有限的财政扶持资金，理清财政支持经济发展的重点领域，调整工业、科技、外贸、服务业等财政扶持政策，从“上规模”支持向“优势产业或项目”支持转变，有效发挥财政资金导向与激励作用，提高企业税收亩产率和地方财政贡献率。大力支持重点优势行业产业升级和高新技术产业发展，促进企业自主研发和技术创新，支持本地企业上市及中小企业做强做优。进一步完善外经贸政策措施，提高外贸出口附加值，鼓励企业开展进口贸易，促进外贸进出口平衡发展。加快南部商务区、中心城区、“二园区二中心”的配套基础设施建设，加强招商引资力度，加大楼宇经济、总部经济、品牌经济的支持力度，鼓励引进区外企业，促进研发设计、软件开发、融资担保、创业投资企业发展。鼓励以节能降耗、环境保护等为重点的循环经济发展，建立整治淘汰落后的污染环境和破坏资源企业的退出机制，对主动转型与搬迁的企业给予一定的财政补偿。充分利用地理区位优势，大力支持商贸、商务、物流等现代服务业发展，进一步提高第三产业对地方财政的贡献率。关注房地产业发展，采取措施促进房地产市场健康发展，使之成为税收持续健康增长的重要支柱。完善非税收入征缴机制，加强土地出让金管理，从源头上强化非税收入的控管。拓宽政府公共资源收益管理范围，盘活存量国有资产，做大政府可用财力蛋糕。
（二）着力加大社会事业建设和民生事业投入，促进和谐社会建设。按照公共财政的要求，继续运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，不断优化财政支出结构，确保新增财力三分之二以上用于民生，推进社会主义和谐社会建设。
一是支持卫生事业发展。积极实施《推进农村卫生事业改革意见》，推进支持镇乡卫生院改造和社区（村）卫生室建设，加快医疗队伍建设，缓解群众看病难问题。安排2200万元用于“两免两减半”和“药品限价”，缓解群众看病贵问题。研究卫生资金使用合理方式，通过对医院进行设备购置补助、接诊补助等激励机制，努力把政府的良好愿望与医院的利益结合起来，使财政资金发挥更好的引导作用。
二是支持教育文化事业发展。进一步完善义务段教育经费保障机制，加大义务教育的投入力度，逐年提高生均公用经费标准，增加中小学校舍维修改造专项基金，稳步提高中小学教师福利待遇。支持普高免费教育政策，安排1.3亿元支持实现12年免费义务教育。加快发展职业高中教育，在每年投入4000万元用于免学费职业高中教育的基础上，每年再安排1000万元的学生实习实训专项资金。安排1600万元支持幼儿教育，加快乡镇中心幼儿园建设，对社会力量办学实行优惠扶持政策，强化星级管理与考核激励，切实保障幼儿教师正常待遇，全面提升学前教育质量。加快宁波（*）博物馆、区综合活动中心、体育活动中心二期等建设，通过政府采购等形式提高文化场馆的综合利用率。加大非物质文化保护力度，支持文化创新与文艺宣传。加快“明珠工程”建设，加大区对困难乡镇文化场所建设的补助力度。继续完善“星光”工程，使公共文化的投入发挥更大的效益。
三是加快社会保障体系建设。一是“新建”，适时构建新型社会保障制度。按照社会保障全覆盖的要求，以工伤、大病为主体险种，采取低标准缴费、低标准享受的方式积极推进“五大保险”向外来人口覆盖。二是“提标”，逐步提高补偿标准。重点是医疗保障、老年人员生
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