2009年是实现“十一五”规划目标任务的关键一年。全县财税工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、市委三届五次全会、县委十届五次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕扩大内需促进经济平稳较快发展这一首要任务,加快财源培植步伐,依法强化税收征管,积极争取上级支持,千方百计筹措资金,优化支出结构,深化财税改革,加强财税科学管理,为推动全县经济社会又好又快发展提供坚实有力的保障。
县委、县人民政府经过认真研究,提出了2009年财税工作的主要预期目标是:地方财政收入增长16%以上,达到2.*亿元。从今年的形势来看,完成上述目标虽然存在一定的困难,但通过大家的共同努力,一定能够圆满完成目标任务。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县人民政府对经济形势的判断上来,统一到县委、县人民政府的决策部署上来,坚定信心、迎难而上,加强领导、明确责任,转变作风、真抓实干,用改革创新的办法解决财税工作中出现的新情况新问题,用新思路破解新难题,用新机制营造新环境,把各项措施考虑得更加周全,把各项工作做得更加扎实,确保实现2009年财税工作目标任务。
(一)抓住机遇,确保扩大内需政策得到有效落实
面对世界金融危机冲击,我们要牢牢抓住扩大内需和保持经济平稳较快发展这条主线,认真贯彻落实党中央提出的扩内需、保增长;调结构、上水平;抓改革、增活力;重民生、促和谐的一系重大决策部署,坚持科学发展不动摇,坚定发展信念,正确把握形势,变压力为动力,化危机为契机。进一步把握好国家政策导向和市场导向,充分挖掘潜力,扎扎实实做好项目策划、申报和工作衔接,加强向上级部门的汇报沟通,努力争取国家、省、市更多的项目和资金支持,争取金融部门的支持,把中央宏观调控政策贯彻好、落实好,把一批多年想办而没有能力办的大事办成、办好,着力夯实全县经济社会发展基础。各级各部门必须充分挖掘潜力,整合专项资金安排,足额留够配套资金,优先保障扩大内需项目的落实,充分发挥地方财政资金的引导支持作用。县财政预算也要认真贯彻保扩大内需配套的原则。如果资金配套不到位或没有配套,问题出在哪一级就由哪一级负责。部门专款已涵盖扩大内需项目的,不再新增支出安排。
项目是扩内需、保增长、调结构的总抓手,要树立“项目就是争取、项目就是保障、项目就是发展”的意识,加强项目规划、论证、储备、筛选和编报工作。在新增投入和新上项目中,要重视新上财源性项目,新增投入既要能够拉动经济增长,又要能够有力促进财政增收。要加强对扩大内需项目的监督检查,防止在时间紧、任务重的情况下发生盲目投资、随意增加建设成本的现象,防止低水平重复建设。要切实加强扩大内需项目和资金管理,杜绝“豆腐渣”工程,严防“工程上马、干部下马”的现象发生。
(二)牢固树立过紧日子的思想,努力降低行政运行成本
由于经济运行中的不确定和不稳定因素增多,各种减收增支因素相互交织,财政增收困难,支出压力增大,发展需求与供给的矛盾十分突出,形势十分严峻。今年将是我县多年来财政最为困难的一年。全县上下要大力发扬艰苦奋斗的精神,牢记“两个务必”,牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,确保有限的资金用在刀刃上。今年财政支出要坚持有保有控的原则,所谓保:就是重点保工资、保运转、保民生、保稳定,优先保证扩大内需项目配套资金;所谓控,就是严格控制一般性支出,努力降低行政运行成本。要正确处理扩大内需与过紧日子的关系,严格实行“四个零增长”,即:对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出