市镇财政治理体制意见
进行逐年消化，无论是对于市财政，还是对于镇财政来说，都应属比较稳妥可行。
4、自今年起，市财政对三镇实行下达总支出指标，按月核拨经费的办法。由于市财政税务部门对三镇入库税款严格按照税收级次进行稽核，而镇属企业利税效益不佳，镇金库基本已无税收收入，我镇今年1-3月累计收入仅5.3万元，而镇级财政每月仅人员工资一项即需10万元
三、综合意见
根据以上情况分析，我们认为：
1、原来实行的市镇财政预算治理体制仍应基本维持不变，这样，市镇财政责权明确，预算治理上较顺畅，镇级财政有动力有压力，可以提高镇上抓收入控支出的积极性，有有利于市财政的监管和镇级财政今后的长远发展。
2、在现体制基础上，为了稳定农村基层政权，保障其正常运转和基本职能的发挥，促进城乡一体化建设工作，镇级支出中人员经费和维持正常运转的公务经费及已列入市级计划盘子内的项目资金应由市财政全额负担。使镇政府能够减轻后顾之忧，一心一意抓经济促发展。
3、重新核定镇级收入范围，农业税取消后镇级税源减少，为了保证镇级财力，可否考虑将各镇镇域辖区内的所有企业税收收入全部划定为镇级财政收入范围，镇级财政组织入库的收入全额留镇作为镇级收入，以使镇政府能够有一定的财力进行镇域基础设施建设和项目投资。
4、根据城乡一体化建设工作需要，请市财政考虑对镇级财政收支安排进行适当倾斜。请市财政考虑到镇级财政的实际情况，安排一定数量的资金对各镇历年沉淀的债务进行清偿，以减轻镇级财政支出压力。
5、在支出安排上，考虑到镇级政府的工作性质和工作的全面性、复杂性，镇级党政同时负担党务、行政、民政、农林、土地、文化、综合治理、共青团、妇联、武装部等多项工作职能，工作涉及面广泛，对口业务部门众多，工作头绪繁杂，历年来镇级政府经费严重不足，尤其是办公费、取暧费、差旅费、小车燃修费、公务接待费等，往往捉襟见肘，如市财政对镇级支出预算仍按照对市属其他部门的统一标准进行核定，显失公平，直接影响各项工作的开展。我镇意见请市财政应在经费安排上予以适当倾斜，充分照顾到镇级政府的工作实际，以使镇政府的承担的各项综合性职能得到充分发挥。
以上意见，请斟酌。
天河镇财政所
二○○五年四月十三日
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