宽国有资源开发利用的广度和深度,挖掘非税收入的增收潜力,积极调研和探索国有资源(资产)有偿使用收入的有效管理模式。
三、优化财力支出结构,促进社会和谐稳定
进一步强化公共财政理念,关注和改善民生,确保新增财力三分之二以上用于民生,确保政府实事工程稳步推进,不断调整和优化财政支出结构。
要按照轻重缓急、有保有压的原则,重点加大对科教兴县、“三农”投入、社会保障、公共卫生、文化建设、公共安全等法定和重点支出保障力度。进一步完善“以县为主”的农村义务教育投入机制,促进城乡教育均衡发展。落实好就业再就业的各项财税扶持政策,积极筹措安排就业再就业资金,进一步完善支持自主创业、自谋职业政策。加强农村劳动力素质培训,支持零就业家庭和农村剩余劳动力特别是被征地农民、农村低保对象就业,推进创业富民。大力支持新农村建设和生态文化建设。进一步推进完善社会保障体系建设,支持和加快城乡公共卫生、公共安全体系建设,努力推进城乡一体化进程,促进社会和谐稳定。
四、统筹各项财税改革,创新治税理财机制
积极探索“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理模式,加强公共财政管理。进一步深化和完善县级部门预算改革,逐步实现公开、透明的改革目标。进一步推进国库集中收付制度改革,完善支持企业生产发展资金直接支付操作流程。积极探索会计集中核算向国库集中收付有效融合的途径与方法,并努力取得突破。进一步加强政府采购制度建设,规范采购行为,优化采购流程,逐步扩大政府采购直接支付范围,着力提升政府采购的质量与效率。通过政策、项目、资金三个渠道,积极推进支农资金整合。围绕“金财工程”平台建设,实现预算编制与预算执行的有机衔接,提高系统网络化、自动化水平,实现财政数据的标准化、集中化管理。进一步推进现有财税库银的系统整合,逐步实现横向联网。
进一步完善财政绩效评价机制,探索性地建立可操作的事前、事中的监督检查体系,真正发挥“以评促管”作用。建立行政事业单位国有资产动态管理平台,落实各项管理职责,积极构建国有资产形成、使用和处置全过程的有效监管体系。不断探索国有资产管理制度改革,制订适合我县实际的国有企业经营业绩考核办法。积极稳妥地推进企业国有资产的优化重组和资产整合,发挥国有资产的集聚效能。
大力推广“网税系统”,持续改进iso9000质量管理体系,不断健全税源间接监控体系,进一步完善“一窗式”办税服务模式,积极创新纳税服务方式,提升征管质量和效率。
深化和完善镇(区)财政管理体制,指导镇(区)预算编制,提高镇(区)财政财务管理水平。继续实行季度收支分析制度,动态掌握镇(区)收支情况,及时了解影响我县财政收入的各种因素。深入基层、广泛听取意见建议,积极调研下一轮镇(区)财政体制。
五、切实加强财税监管,保障财税运行安全规范
不断完善财政监督机制,建立健全全方位监督体系。加强预算管理,强化预算约束,严肃审批程序,维护预算的严肃性和权威性。加大对财政项目支出预算、国库集中支付、政府采购以及财政专项核查等各项工作的考核力度。加强对政府性投资项目的财政监督管理,逐步实现政府性投资项目资金管理的科学化、制度化和规范化。加强政府采购监督检查和社会保障资金监管,建立健全有效的监管机制。创新管理手段,切实加强国有资产监管。规范和加强税务稽查,以深入整顿和规范税收秩序为主线,加大对大案要案的查处深度和力度,丰富稽查手段,创新协作机制,真正实现以查促征、