指导思想：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委“一城三地”建设的战略目标，健全完善“三个三”工作长效机制，着力推进依法治税理财，确保财政收入持续增长和结构优化。进一步调整和优化支出结构，加快公共财政体系建设。深化财税制度改革，创新财税运行机制。加强财税监督管理，健全绩效评价体系，提高财政资金使用效益。支持和服务“创业创新”发展大局，努力开创我县财税事业发展的新局面，为加快推进我县“一城三地”建设而努力奋斗。
主要目标：①地方财政收入增长15%，达到8.83亿元。地方财政收入占财政总收入的比重，在上年占比50.3%的基础上力争再有所提高。财政实现收支平衡；②地方税收收入完成7.18亿元，增长11.9%；③社保基金收入增长15%；④确保农业、教育、科技等法定支出增长，保障重点支出，支出结构不断优化；⑤以部门预算改革为龙头的各项财税改革稳步推进，财政绩效评价工作取得突破。
一、发挥财税职能，促进县域经济科学发展
要围绕县委、县政府“科学发展”、“加快发展”的要求，不断创新财税支持经济发展的有效机制，推动县域经济发展方式转变。
不断加大对“三农”的投入力度。完善各项支农惠农政策，着力推进农业科技创新。支持发展效益农业、生态农业等现代农业，进一步完善农业产业化体系。进一步加大农业基础设施建设投入，切实加强我县农综开发项目的资金管理。进一步落实对20个县级经济薄弱村的扶持政策，狠抓项目进度。深入实施农村环境“五整治一提高”工程。
认真贯彻落实《*省地方税务局关于贯彻省委推进创业富民创新强省决定的实施意见》，围绕“工业强县”战略，抓好各项财税优惠政策的落实。支持先进制造业基地的培育和建设，支持企业创优创先，引导企业加大科技投入，鼓励企业实施技术研发。以科技孵化器、国家标准件产品质量监督检验中心等平台建设为依托，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的财政激励机制。继续加大对循环经济和节能减排的扶持力度，引导企业节约能源资源、保护生态环境，增强可持续发展能力。
围绕“一城三地”建设的战略目标，坚持统筹城乡发展。支持加快滨海新城基础设施和港口码头建设，促进滨海开发和临港产业发展。支持加快围涂工程及治江围垦工程建设，拓展县域经济发展空间。进一步探索运用民间资金参与城乡建设的新路子，筹措资金支持城市化发展，增强中心镇的辐射、集聚功能。进一步贯彻落实三产扶持政策，促进我县三产经济的大发展，不断优化三产资源配置，确保财税收入可持续增长。
二、强化组织收入，切实增强政府财力
坚持依法治税、规范管理，按照“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的目标，千方百计强化组织收入，切实增强政府财力。
积极培植地方财源，不断夯实征管基础。按照税收精细化管理要求，加强行业和税种管理，不断提升管理质量。加强税收计划分析，依法、规范、合理把握收入进度。健全完善重点税源监控体系。全面推进税款缴库方式改革。建立健全重大政策跟踪反馈机制，提高税收政策促进经济发展和涵养税源的透明度。密切关注税制改革动向，做好调研测算。继续深化完善“五费合征”办法。加强非税收入征收管理，严格执行“收支两条线”。进一步规范和加强土地出让金收支管理，建立健全土地出让收支预决算管理制度。进一步拓