用的原则，相应安排社保基金支出9910万元。
综上所述，区本级财政总支出113779万元：一般预算支出82785万元、政府性基金预算支出21084万元、社保基金支出9910万元。（具体项目详见《*区2010年预算收支表（草案）》）
三、迎难而上，确保全面完成2010年预算任务
2010年财政工作面临的困难明显增加，我们要充分认识到经济社会发展的严峻挑战，把措施准备得更加周密，坚定信心，围绕“保增长、扩内需、调结构、保民生”，扎扎实实地做好财政工作，为经济实现平稳较快发展、社会和谐稳定提供保障。
（一）发挥财税导向作用，加大有效投资力度。精心研究运用财政金融政策。积极争取中央和省、市财政资金支持,利用国家开发银行贷款，统筹预算内外资金，加大地方财政投放力度,调整优化财政支出结构,在保证法定支出的基础上,挤出更多财政资金投向民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，发挥好财政资金引导、拉动投资作用，为扩大投资、拉动内需保增长构筑基础性支撑平台。
（二）持续推进产业结构调整，加快发展方式转变。一是支持工业主导做大做强。2010年安排5000万元，建立扶持工业发展专项资金，重点投向以先进制造业为核心的高端产业。加大对骨干企业的支持力度,促进企业搞好技术改造,推进自主创新,培育知名品牌,提高竞争力。二是积极扶持成长型高新技术企业。安排奖励资金，积极争取上级扶持，推动企业科技创新和科技成果转化，促进企业科技进步和产业升级。三是大力发展现代服务业。灵活运用财政贴息、财政信用等公共政策手段，着力发展关联度强、带动作用大的总部基地、服务外包基地、现代物流基地和创意产业。四是力促外贸出口稳定增长。及时落实国家、省、市以及我区已出台的扶持外贸出口的利好政策，鼓励自主知识产权和高新技术产品扩大出口，提高市场竞争力，扩大市场份额。
（三）优化财政支出结构，支持各项社会事业发展。受增值税转型、港口外移江阴、金山企业税收划转、财政体制上解以及统一津补贴等因素影响，我区明年财力增幅高位回落的压力加大。因此，预算安排要做到“有保有压”。预算支出安排坚持保经济增长、保重点基础设施项目建设、保统一津补贴发放、压公用支出的原则，从严从紧控制一般性消费支出，实现常规支出“零增长”。坚持以优化财政支出结构为着力点，以提高财政公共服务能力为切入点，全力支持各项社会事业发展。一是加大社会保障投入力度。认真落实国家促进就业再就业的各项政策措施，加大再就业资金投入，做好失业人员再就业工作。建立失地农民养老保险，提高城乡最低生活保障水平。进一步完善社会保险制度，扩大“五险统征”覆盖面。二是坚持教育优先发展。做好全面免费义务教育工作，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书。推进中小学标准化建设，落实经费保障机制。三是按照构建和谐社会的要求，统筹财政资金，积极支持科技、文化、卫生等各项社会事业发展。
（四）加大支农力度，促进城乡统筹发展。坚持“多予、少取、放活”方针，优化支农资金结构，加大社会主义新农村建设投入。完善支农项目库，积极争取支农专项资金，支持全区农业产业结构调整及农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。进一步提高新型农村合作医疗筹资和补偿标准，扩大覆盖面，解决农民看病难问题。大力巩固农村税费改革成果，认真落实各项增收政策。积极支持农业产业化企业发展，加快农业科技进步，推动农业现代化，促进农业增效、农村繁荣、农民增收。
（五）推进财政管理制度创新，提高财政资金使用效益。以