2010年我区财政工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届四中全会和工委(区委)扩大会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,按照“四大转型”和“四大创新”的发展思路,继续实施积极的财政政策,巩固和发展经济企稳回升势头;继续发挥财政政策、资金引导功能,加大经济结构调整力度,加快发展创新型经济,支持扩大内需;大力优化财政支出结构,切实保障和改善民生、发展社会事业,加快城乡一体化发展步伐;继续深化财政改革,创新体制机制,强化监督管理,全面提升财政工作科学化、精细化水平。
2010年财政收入目标:区九届人大三次会议通过的2010年全区一般预算收入为57亿元,比上年增长12%。
在具体安排上要着重做好以下几项工作:
1、加强收入组织,确保完成全年目标任务。
一是加强对宏观经济和财税收入形势的分析研究。对经济财政发展形势的科学判断和准确把握,是做好当前财政工作的前提和基础,我们要及时掌握国内外经济形势和本地区经济运行基本情况,加强各种财税政策的调研和分析,采取切实措施尽量弥补政策性减收因素的影响。二是落实收入目标责任制。要认真做好全年收入目标指标的分解、落实,建立并完善收入增长激励机制,充分调动各地、各部门组织收入的积极性。进一步落实区财税例会、镇(街道)财政例会制度,及时解决征收过程中出现的新情况、新问题。三是认真贯彻“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,强化对重点税源企业的收入分析,努力挖掘税收增长潜力,进一步规范税收征管秩序,不断提高征管效率和质量,优化财政收入结构。四是严格非税收入管理,积极运用非税收入网上征缴系统,进一步规范非税收入票据的管理,建立各执收单位使用非税收入票据的动态管理系统。加大国有资产收益、资产使用处置收入等收缴管理力度,努力实现应收尽收。五是进一步加强各项基金收入管理,继续严格执行土地收支管理规定,强化社会保险基金征缴,保障各项基金平稳运行。
2、发挥财政职能,促进经济社会平稳较快发展。
一是积极推进经济发展方式转变。2010年,财政安排科技支出1.6亿元,占区本级可用财力的10%,安排各类扶持资金1.15亿元。主要用于支持构建“2+3”现代产业体系,调整振兴电子信息和精密机械二个主导产业,重点扶持新能源、生物医药和服务外包产业。支持加快发展物流、金融保险等现代服务业,推进房地产稳定健康发展;加大工业投入,鼓励出口替代,重点扶持节能减排、循环经济、清洁生产。支持发展科技创新型经济,重点鼓励引进跨国公司区域总部、研发中心和先进制造业;落实引智政策,继续实施科技创新、创业领军人才计划。二是加大重点项目的保障力度。充分发挥政府融资平台作用,加大融资力度,拓宽筹资渠道,支持区域开发建设。集中财力保证沪宁城际铁路配套、人才大厦、兴贤路东延、兴贤大桥及周边环境整治等续建重点项目建设。进一步规范政府投资项目资金管理,通过对项目设计方案、概预算方案的审定来控制工程预算造价,采取现场跟踪、变更签证管理以及对工程进度款的审核对项目进行实时控制,切实提高财政资金的使用效益。三是大力支持城市转型升级。支持实施“五区联动”战略,促进五大板块全面提升整体形象和建设水平。根据“统一领导、统一规划、统一政策、分块实施”的原则,全力配合西部生态城建设;安排资金支持中心城区加快推进企业“退二进三”步伐,有效落实