撑,以法治化、专业化和规范化为基础,以科学化、精细化管理全面提升地税的工作标准和工作水平,努力将地税建成与国际接轨的现代化公共管理部门。
“十一五”时期,全市地税工作的奋斗目标是:确保税收收入、社保费及各项基金收入与经济发展同步较快增长,地方税收预期增长速度为13%,力争到年税收收入达到126亿元,实现税收收入翻一番的目标。全面加强地税现代化建设,进一步推进依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,把地税建设成“西部领先,国内一流,接轨国际”的现代化税务管理部门。
“十一五”时期,市地方税务工作要以科学发展观为统领,着力把握五个重点:
一要以推行税收执法责任制为重点,大力推进依法治税。以信息化为支撑,全面推行税收执法责任制,规范执法行为,严格执行各项税收法律、法规和政策,整顿和规范税收秩序,改善治税环境。以有效执行税法为目的,提高税政工作效能。建立健全税收政策法规有效执行的运行机制、监督考核机制和协税护税机制。
二要以税源管理为重点,提高税收管理水平。加强税收征管,构建科学化、精细化税费征管体系。深化征管改革,完善征管模式。强化数据管理,夯实征管基础。加强税源管理,强化重点税源监控。加强税收分析,提高税收计划管理水平。全面推行纳税评估,切实加强征、管、查的协调配合,不断提高税收征管质量和效率。
三要以信息化拓展应用为重点,构建科学、规范、快捷的信息管理体系。在全省地税征管大集中系统的统一框架下,以征管服务、行政管理、智能分析三大系统为主要内容,建立功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定的信息技术支持体系。建立完善统一的信息网络安全设施。
四要以能力提升为重点,加强干部队伍建设。坚持“干部素质是第二税源”的人本治局理念,着力打造高效能领导班子和过硬的税收干部队伍。加紧培养适应地税改革发展人才队伍,发挥“地税人才库”的辐射带动作用。突出能力建设,建立干部教育培训工作新机制。建设地税干部教育培训基地,建立一支专兼职教育培训工作队伍,为实现税收现代化提供强有力的人才保证和智力支持。
五要以构建和谐地税为重点,加快地税文化建设步伐。要以行业文明促和谐,以行业文化促和谐,扎实有效地开展精神文明创建和地税文化建设。要在实践中不断创新发展理念,丰富地税文化内涵,提升发展境界,激发队伍活力,形成和谐向上的地税文化。
三、“十一五”时期地税的主要任务和工作措施
展望地税“十一五”发展,我们提出分阶段实现现代化税务管理部门的建设目标。即:在经历年-年的探索和准备之后,地税将经过年-年的三年建设期和年-年两年的完善期,最终在“十一五”期间实现较为完善的现代化税务管理部门。
根据地税“十一五”发展的总体思路和目标定位, “十一五”时期全系统的主要任务是:紧紧围绕落实科学发展观这一总体要求,通过实施“五大工程”(规范化执法工程、精细化税费管理工程、信息化应用拓展工程、先进性党建工程、人文化兴税强局工程),确保组织收入持续稳定增长,基本实现建设现代化地税这一总体目标。简称“一五一”工作目标。
(一)实施“规范化执法工程”,把依法治税贯穿税收工作的始终
依法治税是社会主义法制建设对税收工作的必然要求,也是依法治国的重要组成部分,是税收工作的基础、灵魂和立足点。“十一五”期间,全市地税系统要始终把推进依法治税作为一项长期的重点工作,贯穿于税收工作的各个方面。实施“规范化执法工程”,
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