数字城管网络体系建设。采取“统一规划、分区实施”的方法,市按建设部标准进行系统的规划设计,各区自行组织建设,八月份正式运行并市区联网,形成上下贯通、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化大城管综合管理新模式。
2、构建高效明确城管责任体系。对辖区进行切块划片,落实管理责任人,构建执法队员、保洁员、门前三包协管员、街道城管干部、沿街企事业单位“五位一体”的网格管理责任体系,实行严格的岗位责任制和考核问责制,真正实现人人有责任、个个受监督、事事有人管。
3、建立城管绩效评估考核体系。完善“金陵市容杯”数字化考核制度,实行考管分离,重心下移;城乡双轨,五项千分;随机周查,数字评估;绩效挂钩,奖优罚劣。继续实施一周一查,强力推进道路分类管理、差别考核,提升考核的公正性、指导性和权威性。
(三)突出重难点问题整治,进一步改善人居环境的质量
1、开展拆违整治行动。结合城中村改造、拆破拆旧、街巷改造、小区出新、房屋平改坡、新搭违建零目标管理等工作,拆除违法建筑200万平方米。
2、实施占道经营整治。坚持堵疏结合、分类管理,主次干道和窗口地区禁摆;一般街巷控摆,有计划地设置一些露水市场、夜市摊群和夏季西瓜等临时销售网点,限时、限品、限地段经营,满足城市弱势群体谋生需求和群众生活需要。加强对现有疏导摊群规范化管理,统一规划建设、规范运营管理,逐步提档升级,提高疏导摊群建设、经营、管理水平。组建区级特勤执法中队,建立班车巡查、错时整治、交叉执法、分类管理等制度,形成高压、严打、常态管理模式;借鉴机动车违章12分考核法,建立违章档案,实施扣分累积考核,分级递进执法。
3、优化环卫保洁模式。完成环卫设施总量普查,重新确定道路类别和经费定额调整方案,建立“定岗、定额、定标、定考”的保洁网络和环卫作业机制。全面推行一家管、两班运,一般道路两清扫、扫后捡,重点道路和窗口地区三清扫、全天保,做到全地域覆盖不留死角,全时空覆盖不漏时段。拓展扩大晚间保洁范围,建立100条主次干道、390条街巷夜间保洁机制,提升晚间重点区域的环境卫生质量。继续推进环卫所“保壳换瓤”改革工作,公司化管理、市场化运作、绩效挂钩考核。积极建立和培育全市统一的环卫保洁、设施维护、公厕养护的内部竞争机制,实行公开竞聘,择优养护。切实加大环卫保障力度,开展第二届环卫工人日活动,设立环卫工人大病大灾急救基金,落实环卫工人基本保险,逐步提高一线环卫工人的工资福利待遇。
4、落实门前三包制度。严格按照省条例建立环卫责任区的规定,改进和重建门前三包新机制。细化门前三包的范围,把无单位管理、无人清扫的三不管地带纳入监管范畴,逐一明确和落实三包责任单位(人),消除城区卫生管理的死角和盲点;落实门前三包的责任,签订门前三包责任书,签订率达到95以上;加强门前三包的监管,发挥好门前三包协管员作用,依托数字城管责任网络,督促沿街店家保持门前环境秩序整洁,协助街巷保洁员做好公共地段卫生清扫,对重大违章行为和环境污染事件,及时通报执法部门处理;强化门前三包的考核,加强对门前三包协管员履行职责和管理成效的监督考评,绩效挂钩、奖勤罚懒,开展门前三包争先创优活动,激励沿街企事业单位维护环境卫生,参与城市管理。
5、巩固三乱整治成果。按照长治久洁的要求,完善清打并举运行机制,加大源头制假贩假团伙打击力度,高标准做好全市66条主干道市场化除“癣”工作,并逐步向街巷、社区、院落拓展延伸。依