两补之后看农业
坚决贯彻《农村土地承包法》、《黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知》及《牡丹江市人民政府办公室关于妥善解决我市农村土地承包纠纷问题的通知》文件精神，准确把握土地承包法律和政策各项规定。根据《黑龙江省信访条例》和《**县农村土地矛盾纠纷信访工作流程》，明确责任领导和责任人，推行《处理决定书》制度，即县农村土地纠纷化解工作小组在受理上访土地矛盾纠纷案件时，必须让上访人出具镇级《处理决定书》，并在30日内提出复查意见，给信访人出具《复查意见书》。如无镇级出具的《处理决定书》，原则上应退回所在镇重新处理。四是严格做到“三个坚持”。既，坚持农村土地承包关系长期稳定，无论二轮土地承包采取何种方式，都不能对已形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分。坚持民主公开原则，充分尊重大多数村民意愿，以民主公开方式解决问题，在处理没有具体法律、法规和政策依据的土地承包纠纷问题，要根据《农村土地承包法》和党的农村土地承包政策基本精神，以维护农民合法权益为出发点，通过村民大会或村民代表会议协商解决；一切涉及土地丈量和调整的行为，都经村民大会或村民代表大会讨论，将大多数村民的意愿作
为农村土地问题的底线。坚持多种途径解决土地纠纷，用发展的眼光，积极拓宽农民增收途径；明确解决当前农村土地承包纠纷的地源是村集体经济组织预留的机动地（包括超标部分）的依法开垦等方式增加、依法收回及承包方依法自愿交回的土地；有地源的村，要按政策规定，对应享有土地承包权而未得到承包地的农民补给承包地；没有地源的村，积极帮助无地、少地农民扩大就业领域，采取承包其它集体资源、扶持发展畜牧养殖业和多种经营等方式，拓展增收门路和致富空间，优先安排这部分农民参加非农岗位技能培训，组织外出务工，通过劳务输出增加收入。3、推行完善一事一议，加快公益事业发展。针对农民有了充分的自主权和人心散、难组织的实际，继续完善“一事一议”机制。一是转变工作方式。重点围绕群众利益搞好服务，充分发挥党员先锋模范作用，增强群众无私奉献意识，激发群众参与村务热情，树立“农村是我家，奉献靠大家”的思想理念和良好风尚。二是明确议事范围。“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利建设、植树造林、修建村级公路、环境卫生改善等农民受益的生产生活公益事业。三是规范议事程序。村民委员会研究提出符合议事范围的筹资筹劳预案，经村民小组长扩大会议初审通过后形成议案，做出预算方案，提出筹资筹劳标准，召开村民代表会议进行审议和表决。对一时议不下来的事情，可在受益自然屯或部分群体中进行。老黑山镇万宝湾村由过去的万宝一、万宝二、远大村合并而成，由于今年旱情较重，部分稻田面临供水危机，村支部虽向上争取了部分资金，但还有4万多元缺口。针对这一棘手问题，该村采取了分组议事、摊资入地的“一事一议”模式，将全村35户稻农召集起来进行全票表决，经村民议事会通过，形成了决议，仅用5天时间就筹集石料300多立方米，60米拦河坝和70米护堤建设即将完工。四是加强筹资管理。所筹资金由村委会依卡收取，出具专用票据，上缴镇财政所，实行村有镇管。镇财政所对“一事一议”筹资筹劳使用情况及时审计，对群众有异议的项目重点审查，确有问题的按有关规定严肃处理。
4、积极化解镇村债务，保证工作正常运转。用改革的精神，多渠道、多元化化解农村债务。一是依法回收债权，偿还一批。组织镇村两级各负其责，对每村债权、债务全面清查，摸清底数，进行分类。能清收的尽快清收，必要时可采取依法清收手段。
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