。近年来,他采取“上争、内聚、外引”等方式,积极筹措资金,推动乡镇消赤减债工作。年至年,共消化乡镇债务万元,特别是年农金会和年城信社清理整顿后,全县新增了余万元的巨额债务,他与其他同志一道,千方百计筹措资金,至年止,累计消化了包括农金会、城信社借款在内的县级财政历史债务余万元。为财政摆脱困境,走出低谷,步入良性循环,打下了坚实的基础。
创新管理机制,推进财政改革,他是县委政府的“好参谋”
纵观同志二十年的财政工作、特别是十余年担任领导职务的工作历程,正是一个不断创新管理机制,以改革促进财政摆脱困境的历程,认真为县委、政府当好参谋,推动了财政工作顺利开展。
他率先实行“分灶”吃饭,破县乡财政体制“坚冰”。年,时任县财政局副局长的同志分管农税工作,针对县乡财政体制不顺,乡镇发展经济、增收节支积极性不高,等靠要思想严重的现象,他深入基层调查研究,多方考察论证,率先向县委政府提出了推行乡镇财政管理体制改革的设想,建议按照一级政府一级财政的原则,合理界定县乡两级事权和财权,率先在全市实行以“划分税种、核定收支、定额上解和补贴、自求平衡”的乡镇财政管理体制改革,充分调动了县乡两级理财积极性。仅当年全县就实现财政收入万元,比上年增长%,增幅创历史新高。年,县财政运行十分艰难,财政资金供求矛盾十分突出,财政发展步履维艰,当年月,受命于危难之际,勇挑局长重担。为缓解财政收支压力,他在前一轮乡镇财政体制改革的基础上,积极推行“零基预算”管理改革,不断完善县乡财政管理体制,形成了较为规范的财政管理模式,各县市均前来考察学习,推动了全市乡镇财政体制创新。
他稳步实施系列财政改革,财政管理逐步实现了规范化。为解决财政收支矛盾,统筹预算内外资金,增强财政实力,年出台了《综合财政预算管理暂行办法》,推行了综合财政预算改革。年,在县本级实行收费征管体制和综合财政预算改革,进一步规范了预算外资金管理。年把预算外资金管理延伸到乡镇,在乡镇推行“两无一统”管理模式。年以“收支两条线”改革为主线,出台了《非税收入管理暂行办法》,完成了预算外资金管理向非税收入管理的平稳过渡。通过一系列改革,每年为财政增加可用财力都在万元以上。年开始推行政府采购改革,三年共完成政府采购万元,节约资金累计近万元,每年的节支率均在%以上。年他在全县试点、年全面铺开了会计集中核算改革,目前纳入会计集中核算的行政事业单位达个,建帐套,规范了会计核算行为,提高了会计信息质量。年,针对公费医疗经费年年超支,入不敷出的问题,大胆推行公费医疗住院费用医院承包管理办法,不但扭转了公费医疗经费超支的难点,而且每年节约公费医疗经费余万元。年,他积极推行木材特产税“税费同征”征管办法,木材特产税从每年余万元增长到每年多万元,增长率在%以上。年初,他深入基层调查研究,广泛征求意见,提出了“集体参保、退一补一、多方负担”的财政差额预算单位参保模式,将起到既扩大养老保险参保面,保证基金足额征缴,又破解差额预算单位参保这一长期拖而不决的难题,解决参保单位人员的后顾之忧的目的。
他精心组织农村税费改革,切实减轻农民负担。年,为了积极稳妥推进农村税费改革,同志一方面统筹策划,精心组织,一方面亲自带领干部深入到村组农户,宣传农村税费改革政策,经过个多月的艰辛努力,使新农业税计税常产到户率达1%,农业税纳税登记签字率达98%,并于当年月底全面完成了农业税和附加的征收任务,每年为农民减负万元。为提高农税征管和机关工作效率,年在省厅和市局的大力支持下,他筹措资金余万元,
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