严重不足。林业部门是绿化工作的主要组织者，国家投入巨额资金实施的退耕还林等林业重点工程使农村生态环境得到极大改观。而城建部门对城镇绿化履行管理者职责，投入主要来自城市基本建设工程概算和少量的城市建设维护费用，所以重建轻管现象普遍。由于资金不足，城镇普遍房屋密度大、树木砍伐和绿地挤占现象严重。众多中心城市及县城建成区绿地面积不足，树种单一，管理不规范，效果不好。乡镇一级城区绿化无人管理，绿地少，生长差。据各级绿委办统计，20*年全省城镇绿化总投入14亿元，其中新增绿地投入9.7亿元，养护投入4.3亿元，约为林业重点工程投入的47%。未来5年，全省预计新增城镇面积38万亩，需绿地投入85.5亿元，平均每年17.1亿元，加之养护投入增加，城镇绿化投入缺口越来越大。尽管道路绿化中高速公路绿化投入有保证，但县乡公路是另一个绿化“盲区”。未来5年，全省道路新增绿化投入缺口达7.6亿元。四是绿委及其办事机构影响力日渐式微。“灭荒”和绿化达标之后，各级绿化委员会的力量普遍被削弱，协调能力下降。全省有*市芙蓉区、湘潭市雨湖区2个县级行政区域甚至没有设立绿化委员会。已有的绿化委员会办公室95%设立在林业（农林）局，其中作为局内设机构单独建制的和与造林科（股）合一的各占50%。按照规定，各级绿化委员会统一领导当地城乡绿化工作，但体制不顺的问题普遍存在，不少地方绿委职能已被肢解。来源于：
三、国土绿化建设任重道远，加快发展迫切需要管理创新
加快国土绿化，改善生态环境，是一项关系人类生存和发展的伟大事业，是一项全社会共同肩负的神圣使命。在新的历史时期，加快我省国土绿化建设迫切需要管理创新。
（一）要广泛宣传发动，提高全民国土绿化意识。认识是行动的先导。国土绿化是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业，是国土安全和人居环境质量保证的重要基础，是生态文明建设的重要内容。在现阶段，必须坚持“全国动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化”的基本方针长期不变并努力付诸实施。因此，要向广大公众大力宣传全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》等有关政策法规，大力宣传国土绿化的重要意义和基本知识，普及绿色就是生命、绿色就是财富、绿色就是文明的理念，增强民众参与国土绿化的紧迫感和使命感，提高公民支持和参与城乡绿化的自觉性、积极性和主动性，形成人人爱绿、植绿、护绿、兴绿的良好风尚。
（二）要认真制定和执行绿化规划，提高国土绿化整体水平。各级人民政府要将国土绿化规划纳入经济社会发展总体规划。各级绿化委员会要着眼高起点、高水平制定完善国土绿化规划。在市场经济条件下，绿化委员会的统一领导职能应主要体现在规划控制方面。要通过规划凝聚人心、规范操作、指导实践。规划要围绕城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡绿化一体化目标，与区域经济社会发展规划相衔接，与工业化、城镇化进程相衔接，确保国土绿化有计划、有步骤、有重点地推进。规划制定要科学，规划落实要稳妥，规划执行要严格。要科学选择绿化植树配置模式，把绿化美化环境与增强生态功能相结合。要坚持“因地制宜，因路制宜，注重实效、经济实用、景观协调、易于管护”的原则规划公路绿化。特别要严格林地、湿地和城镇绿地的规划管理，建立和执行林地、湿地和城市“绿线”管制制度，规划绿地不得随意改作他用，严厉打击随意侵占绿地、乱砍树木、损毁古树名木等违法犯罪行为。
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