参考之二之内容)。
第一，积极推进城乡统筹发展。
城乡、区域协调发展问题是国家“十一五”以至今后一个较长时期内面临的一大挑战。这些年，在城乡发展方面，由于二元经济体制等诸多原因，我国城乡经济社会发展的差距不断扩大。这不仅成为制约我国经济发展的重要原因，而且也成为影响社会安定团结的重要因素。这次中央全会强调，要坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
城市的发展离不开农村，而农村的发展照样离不开城市。可以说，我国农村与城市以及整个国民经济的依赖性正在日益提高，因此，只有城乡经济的协调发展，才能保证整个国民经济的健康快速发展(教学提示：此处可以进一步讲一讲中国城乡二元结构的问题，可引用教学参考之三、之四之内容)。没有农村的发展，就不会有中国的发展。在过去的城乡发展中，我们有些偏重于城市，现在则到了该向农村倾斜的时候了，统筹城乡发展的重点应当放在农村的发展上。必须加快对农业和农村经济结构进行战略性调整，实现农村经济结构全面升级，逐步建立适应全面建设小康社会要求的新农业结构，为农村经济发展开拓新的空间，为农民收入增长开辟新的途径，切实提高我国农业的竞争力。2009年的中央一号文件中，明确提出了实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。这标志着我国进入了工农、城乡统筹发展的新阶段。落实好中央的支农、惠农、富农政策，切实调动广大农民群众的积极性，是当前统筹城乡发展、做好农村工作的重要任务。
第二，推进现代农业建设。
中央强调，建设社会主义新农村，必须加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。在我国“三农”发展的新阶段，农业和农村工作的中心任务就是对农业和农村产业结构进行战略性调整。调整的重点是，全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业结构等。调整的目标是，优化资源配置，发挥各地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专业化；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。对农村产业结构进行战略性调整，是巩固和加强农业的必然要求，也是新阶段农业和农村工作的中心任务。农业和农村经济结构调整的方向，要面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫，不断向农村经济的深度和广度进军。
第三，全面深化农村改革。
农村改革面广量大，既包括家庭承包经营的稳定和完善，也包括税费改革的巩固和深化，还包括乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用等方面的改革，需要统筹兼顾、重点推进。中央强调，要稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。要深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。要坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。要深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就