计划生育工作是我国的基本国策，1991年，党中心、国务院明确要求计划生育工作党政一把手亲自抓负总责。如何落实好计划生育工作党政一把手负总责的要求，各地坚持从实际出发，进行了不断的探索。近日，笔者深入**县调查，真真正正感受到了党政一把手对人口计生工作亲自抓、负总责的浓厚氛围。
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**县是我省人口大县，人口计生工作起步相对较晚。2000年被省委、省政府确定为重点治理单位。面对落后的工作形势，县委、县政府坚持完善人口与计划生育目标治理责任制，全面强化领导责任，果断落实党政一把手负总责的责任制，形成了“领导抓、抓领导”的工作局面，迅速摆脱了被动局面，人口计生工作跨入了全省先进行列。**县的主要经验概括起来就是“两个强化”和“四个倾斜”。
“两个强化”，即强化目标治理、强化部门责任。**县始终坚持从实际出发，不断完善人口与计划生育目标治理责任制。在重点治理阶段，县委、县政府把主要目标确定为后进转化，集中精力抓工作机制建立。进入全省先进后，又及时调整工作思路，把目标转移到争创先进一类上来，集中精力解决难点问题。在推进人口计生工作过程中，始终坚持党政一把手亲自抓负总责。县委书记***明确要求，全县各级党委、政府和全体干部要果断做到“四个落实”，即瞄准目标抓落实、创新机制抓落实、履行职责抓落实、破解难题抓落实。针对出生人口性别比偏高问题，县委、县政府分别与各职能部门签订了综合治理工作责任书，明确各相关部门的责任，形成了以卫生部门为主导、各部门协调、齐抓共管的工作局面。
“四个倾斜”，即领导精力倾斜、经费投入倾斜、政策支持倾斜和干部使用倾斜。一是领导精力倾斜。县委、县政府制定了《**县四套班子成员下乡扶持计划生育工作制度》，要求县四套班子成员每人联系一个计划生育工作难度较大的村（居）委会，突出抓好后进转化。县委书记***亲自主持每半月召开一次以定量分析为主的点评式人口计生工作汇报会，听取各镇、农场党委书记和包点机关单位主要领导量化汇报，并对排后三位单位的主要领导进行诫勉式谈话，大大调动了各级党政领导抓人口计生工作的积极性和主动性。针对国营农场改制后出现的新问题，县委书记***亲自邀请省农垦总局领导到**，共同研究对策；二是经费投入倾斜。县委、县政府坚持把人口计生工作经费纳入财政预算，并根据财政收入状况和人口计生工作需要逐年增加，2003、2004、2005年分别投入人口计生工作经费200万元、250万元和465万元。2006年预算投入377万元。同时，县委、县政府明确规定，征收的社会抚养费全部用于人口计生工作，农村税费改革上级转移支付到镇的经费要保证10用于人口计生工作；三是政策支持倾斜。县委、县政府先后出台了《关于加强我县农村计划生育工作有关问题的通知》、《**县农村人口计划生育优惠政策的治理办法》、《**县计划生育利益导向政策》、《**县人口和计划生育工作实施细则》等文件，全面推进计划生育奖励扶助和利益导向，为人口计生工作提供了政策支持。这些政策包括：对二女结扎户县政府一次性奖励4000元，并由所在镇和包点机关共同补助4000—6000元。2003年以来奖励和补助金达200多万元；按政策规定给予城镇和农村居民发放独生子女父母奖励金，2003年以来共发放33.3万元；扶持计划生育贫困家庭，2003年以来共投入67.2万元；为农村夫妇施行输卵管复通手术和农村结扎对象查病治病，2003年以来投入经费29.5万元；免费为农村计划生育户建设沼气池；免费为全县