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赴韩国考察情况报告

赛在韩国举办。在此期间,韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛”、“2004ceo圆桌会议”。商业、工业暨能源部认为,外资投资韩国的金额将持续增长,尤其是在世界杯之后。
    2、韩国政府对经济发展的作用
    韩国经济能够飞速发展的原因是多方面的,如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等,但政府主导市场经济的发展是一个重要因素。
    朴正熙时代,尽管韩国政府在政治上非常专制,但在发展经济方面,却采取了许多切实有效的重大措施,如利用日元贷款和赠款,修建了从汉城到釜山的高速公路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业,政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业,而是贷款给少数与政府关系密切的私人企业,如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府承担了巨大的风险,但企业也不敢懈怠,努力工作,回报政府。鉴于这些企业与政府的密切关系,银行也给这些企业大量贷款,因为银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是,韩国就出现了一批高负债、高速发展的大型企业,由此造就了“汉江奇迹”。迄今为止,韩国的经济仍然主要由这些大型企业支撑。
    韩国在以这种方式获得经济飞速发展的同时,也导致了官商一体化的问题,经济上也埋下了隐患。目前,官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推进,正在逐步解决;经济上则在金融危机期间付出了巨大的代价。
    1997年的亚洲金融风暴重创东亚各国,韩国受灾尤其严重,许多大企业集团濒临破产,经济面临崩溃的危险。1998年甚至出现了经济负增长6.7%的严重衰退局面。金融危机爆发后,韩国与泰国、印尼一起成为世界货币基金组织(1mf)金援、辅导的三个国家。
    金融危机以前,韩国大型企业的资产负债率普遍在500%以上。金融危机爆发后,银行急于抽回资金,抽不回来就形成呆坏账,企业则举步维艰。受西方国家控制的国际信用评级机构过分调低韩国的信用等级,导致韩国融资成本增加。仅此一项,据三星经济研究所金京元常务讲课时估算,韩国损失约150亿美元。面对这场危机,韩国政府的主导作用再次显示出来。其做法是:由韩国政府出面担保,通过其创办的投资管理机构发行债券,向社会筹集“公共资金”,韩国民众则踊跃购买爱国债券。投资管理机构用筹集到的“公共资金”购买银行和企业的不良股权,注入宝贵的资金。与此同时,在政府主导下,对银行和企业进行大规模的结构调整,把银行的个数从危机前的33个减少到20个、非银行金融机构从2068个减少到1519个、现代集团的电子工厂与三星合并、大力发展高科技产业等。通过这一系列努力,韩国终于从危机中较快地恢复过来,走上了经济复苏的道路。用金京元的话来说,金融危机在给韩国带来巨大损失的同时,也促使韩国解决了多年遗留下来的结构性问题,其意义是深远的。当然,现在韩国还面临如何偿还“公共资金”债券等问题。但随着银行和企业经营状况的好转,这些问题已不难解决。
    从上述情况可以看出,韩国经济发展过程中,政府主导的色彩非常浓厚。概括地说,韩国政府有六大功能:战略导向、政策指导、经济调节、法律规范、科教推动、文化促进。    其一,战略导向功能。这是韩国政府指导性功能中最重要、最关键的一项功能。机遇能否及时抓住,方向能否准确把握,全在于战略性决策

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