为市民提供休闲游憩场所。同时,引进竞争机制,优化规划方案,做好主要公共建筑,如体育城、美术馆的规划设计招标工作,提高了城市设计水平和品味。
三是突出基础设施和道路网络建设。体现“先地下、后地上”的原则,在道路建设过程中所有的管网均埋入地下,一般地下管网的投入占道路总投入的60%以上。城市快速干道以及沿湘江、济阳河两岸的景观道路按80米以上控制道路路幅,城市主干道原则按60米控制,道路的绿地率达到30%以上,体现了基础设施的超前性。同时,提出了建成以长沙为中心半径100公里范围内,实现“1小时”都市圈的目标。按此目标不断完善了绕城道路网和环城路网,环城高速公路三环基本建成,二环明年能全部完工。
四是突出绿地规划,改善城市生态环境。长沙现有人均绿地面积7平方米,比我市多2平方米,按每年增加10万平方米的目标推算,到2003年长沙将达到国家园林城市标准,即人均绿地9平方米,为此长沙提出了规划区内的环境以湘江风光带为主轴,以河道为绿化带副轴,结合绿色通道,森林公园、风景园林地的建设,构筑长沙市城市林业生态圈。主城区外围以环形、楔形绿地及组团生态隔离带区形成生态骨架。
五是进行行政区划调整工作。长沙在行政区划调整中,把过去环绕城区四周的郊区拆并,把郊区的土地分别划入各城区,为城区的发展在地域上打开了缺口,改变了过去城区不带乡的做法,扩展了各城区的发展空间,同时也调动了县区政府的工作积极性,长沙的建成区面积也增加到180平方公里。
2.加大投资力度,搞好城市建设
近几年,长沙通过采取多渠道筹集城市基础设施建设资金的方式,加大了对城市基础设施的投入,城市建设投资2000年为64亿元,2001年为70亿元,2002年达84亿元。分析2002年84亿元城建资金来源,其组成为:市本级财政投入5亿元;土地收益2.5亿元;由于土地经营的间接回报及融资25亿元;银行贷款15亿元;城投公司融资15亿元;利用外资、区级资金以及争取国家、省级资金20多亿元。三年来,市财政投入不到20亿元,但通过多方筹集的资金却达200多亿元。其通过多渠道筹资进行城市基础设施的几点做法很值得我们借鉴:一是城投公司真正起到了融资作用。政府为支持城投公司进行融资,给了城投公司如下倾斜政策和措施:1市级行政、事业单位的房产、地产全部划归城投公司所有;2城市维护费每年增值部分的15%作为公司的投资风险金;3支持城投公司超前投资,通过预先收购规划道路两侧的土地,在道路建成后,土地出让增值以及道路两侧的广告权均归城投公司所有。二是敢于为城市基础设施建设贷款。2002年长沙金融机构各项贷款余额1207亿元,存贷差仅为26亿元(我市去年存贷差高达312亿元)。长沙通过成立城投公司、环路公司作融资主体,融资用于城市外环道路建设,通过取得收费权来偿还银行的贷款,从而形成城市建设资金来源的良性循环。
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