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建立和完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考

,决定着领导干部评价结果,因此,我们必须要正确把握和运用好考评途径和方法。
1、科学确认多元考核评价主体。评价主体应以扩大民主为出发点,按照责任度、关联度、知情度原则,采用360度的考评角度,融党委组织部门考察、市级分管领导、相关职能部门评估和群众满意度调查为一体设置,以有效解决领导班子和领导干部政绩考评的准确性。从以上四方面设置考评主体,能克服主体单一的弊端,在一定程度上解决部分干部只对上负责,不对下负责的问题。同时,将群众设置为考核评价最重要的主体,能够促进民主考核评价机制的形成,引导领导干部不断注重群众公论,把群众满意不满意,高兴不高兴、拥护不拥护作为自己建功立业的“第一信号”,更好地落实科学的发展观和正确的政绩观。
2、建立统一协调的考核机制。应成立由市委牵头,市委办、组织部门为主操作,相关专业部门参与的专职考评机构,并配备专门编制人员、独立资金核算运用和专业性考评的信息平台,实行“漏斗式”考评,突破各部门职能条块分割的传统做法,使各项考核工作能从全局把握,统一领导、统一标准、统一掌握进度,避免出现重复考核现象,减轻工作量,提高权威性。考评机构可设在市委办或市委组织部,负责日常性的考评和信息管理工作。
3、制订任期目标和职责。认真履行目标责任制是领导班子和领导干部的本职使命。政绩考评只有与目标责任制相结合,才有具体的考评依据和现实意义。对每任领导班子和领导干部,应根据“三定方案”编制的要求,制订相应的职位说明书,以进一步明确职位定义、任职资格、岗位职责和任期工作目标等。考评部门在深入调研的基础上,结合任期目标、职能和实际,反复论证,提出科学合理的考评指标,并签订工作目标责任书,使考评体系既系统全面,又突出重点,既有一定的难度,又切实可行,既有质的规定,更有量化标准。
4、规范考评的程序和方法。政绩考评的程序必须规范,考评的方法必须恰当。除做好日常性的信访、纪检监察部门信息和反映,通过平时社会中介机构评估、运用民意调查、媒体评价、专项调查、住户调查等方式,获取积累性数据、情况外,要注意做好年度和届中、届末的集中考核。考核时,各部门应以正式文件向市考核机构上报主要工作目标和共同工作目标完成情况。考评机构根据有关目标考核部门与项目相关的认定材料,再由市考核机构牵头,进行实地考核。一是做好考评准备。考核机构将考评时间、对象、任务、考评组成员及联系方式,提前一段时间通过新闻媒介或张贴预告等方式,在被考评部门所在地进行预告,考评的领导干部准备个人述职材料。二是进行述职。考评对象结合任期目标、年度工作和岗位责任目标,将所取得的成绩、存在的问题及经验教训、今后努力的方向和工作打算等情况,形成书面材料,在规定范围内进行述职,并主动接受考核机构和有关干部群众的评议和监督。三是民主测评。考核机构以书面征求意见表形式,结合领导班子及领导干部的述职情况,请广大干部群众给予客观公正的评价。四是组织考察。考核组可根据需要,采取多种形式进行考察,把调阅文件资料、个别谈话、召开座谈会、发放问卷调查、实地察验等方式有机结合起来。考察工作要细,要在了解真实情况上下功夫,要注意搞好上伸下延,特别是听取基层群众、社会各界的意见。五是数据采集与核实。做好各项考核指标完成数据的采集、审查、核实工作,这是实现对领导干部进行量化考核,准确把握其主观努力及取得工作政绩程度的关键所在。六是政绩评估。考评组对考评情况进行综合分析,写出考评报告。
5、严格考核数据的核实标准。考核评价数据以领导班子和领导干部任期内数据为准。为保证考评指标的真实性,增强防假治假功能,必

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