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建立和完善科学合理的领导干部政绩考核评价体系的思考

考核结果运用上要进行社会公示,让群众评判考核结果准不准,监督考核人员是否公正,较好地避免考核的失真、失实。
3、求真务实思想,必然要求干部政绩考核突出务实性。胡锦涛同志指出,“树立和落实科学发展观,同大兴求真务实之风是内在统一的。要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点,用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。”这一思想,也必须体现到干部政绩考核中去,以实事求是态度客观分析各种因素,以求真务实作风把干部政绩考核准确。这就是考核政绩一定要坚持尊重群众和实践的考核原则,正确区分真正实绩与虚假政绩,数字政绩与民心政绩,以尊重客观经济发展规律为基础来考核领导干部绩效,把一些反映全面发展情况的诸如就业率、最低生活保障率、反映收入分配差别的基尼系数、环境资源等指标,作为新时期干部“工作政绩”考核的主要内容。
4、可持续发展思想,必然要求干部政绩考核突出持续性。高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力,这是科学发展观的一个极为重要的内容,也对当前干部政绩考核产生了极为重要的影响。要认真落实好可持续发展思想,必然要求在干部政绩考核中体现可持续发展内容,进而统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。采取可持续发展的考核方法,就要求把干部的“隐性政绩”纳入考核体系,使潜性政绩实现显性化。同时,更要探索建立干部政绩档案和干部政绩追溯考核制度,力求考核的持续性、准确性和客观性。
二、当前领导干部考核评价体系中存在的问题
现行的领导干部考核体系在长期实践中,为党的基本路线和方针政策的贯彻落实,国家的兴旺发达、长治久安,以及加快实现现代化和全面建设小康社会提供了有力的人才支持和组织保证,也为党和国家及时选拔了一大批群众公认、政绩突出、清正廉洁的领导干部。但随着社会主义市场经济、政治文明的不断发展,对照科学发展观和正确政绩观的要求,现行的领导干部考核体系也存在着一些不和谐的现象和问题。
1、偏重gdp增长,考评全面发展不足。长期以来,许多地方把经济增长这一实现发展的基本手段直接当作为政目的和政绩,动辄拿gdp说事,并以其说明发展,以其反映政绩,凭其提拔干部,似乎gdp上去了就一俊遮百丑。于是,考核偏重经济发展,政绩只看gdp增长,相当多的领导干部工作思路都把gdp总量和速度增长作为跨越的压倒性目标,不考虑当地资源、环境的承受能力,热衷搞gdp增加的经济开发、招商引资项目,轻视了经济运行成本、经济结构优化的指标,忽视了以人为本,社会的全面发展。
2、看重显绩用人,考评导向不够正确。政绩可以是有明显外在标志的、有一时轰动效应的“显性”政绩,也可以是潜在的、经过长期努力才能显效的、蕴含于群众长远利益的“潜性”政绩。由于“潜性”政绩既要投入很大精力、甚至需要几届班子的共同努力,却又无法及时彰显、验证和量化,所以考核时往往不被重视,加上干部岗位职责还不规范,导致领导干部任期目标比较模糊,在这种情况下,对干部“显性”政绩的考核成了重头戏,产生短期化行为取向在所难免。某种意义上,抓“显性”绩效成为许多领导干部抓工作的指挥棒,致使一些领导干部更热衷于追求“短、平、快”的“形象工程”和具有轰动效应的“政绩工程”。
3、偏重繁杂事项,考评指标不够合理。政绩考核必须拥有一套较为科学的指标评价体系,但指标设计并非越细越多越好。通常情况下,只考核财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、招商引资、科教文卫、城乡基础设施建设、环境保护、就业和社会

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