经济学概念 。
发展经济学理论都十分强调向现代化迈进过程中的农业转变,如西奥多•w.舒尔茨在《改造传统农业》著作中和约翰•梅尔在《农业经济发展学》一书中都强调了农业转变及其重要性。当然,不同的国家,农业转变有先有后,各有侧重和特色,但世界许多国家和地区的实践已经证明农业转变理论具有普遍性,如日本、法国、韩国和中国台湾省等国家和地区都先后成功地实现了农业转变。
1.2 农业转变与结构调整的关系
应该看到,目前中国农业结构性问题很突出,必须充分意识到中国农业产业结构和产品结构确实存在着与建设现代农业极不适应的问题,加强农业结构战略性调整是必要的。然而,中国农业发展不仅仅是结构调整问题,整个农业发展也不仅仅是通过结构调整就可以解决的,如农业总体实力、农业体制、技术进步、政府职能、农民知识化、农业市场体系建设等关系到现代农业的重大因素,都是新时期中国农业发展所必须重视的问题。因此,中国农业主要面临的是,传统农业向现代农业转变,缩小与发达国家的农业差距,实现农业现代化,这就需要从农业转变角度去认识和关注中国农业发展。从这个意义上说,21世纪初期的中国农业发展,远不是“农业结构调整”这条“口袋”完全可以包含的,对此应该引起我们的重视。
中国农业结构战略性调整,主要是针对农业内部产业结构和产品结构而言的,毫无疑问这也是重要的一个方面。从农产品品种结构看,中国南方地区市场需求弹性低的早籼谷,北方地区的常规品种如梨、苹果等,产量低且品质不高的南方玉米和小麦,常规水产品和耗粮系数较高的生猪生产等农产品将会逐步调减。从农业内部产业结构看,在种植业中要调减常规粮食作物和蔬菜作物,扩大园艺作物生产;林业要扩大公益性林业面积,增加具有速生性、高附加值的名优新特种经济林木果品生产;大力发展技术含量较高的现代畜牧业和现代水产养殖增殖业。然而,农业转变并不仅是上述以“农业生产经济”为主体的变化,而是广泛涉及农业产前、产中和产后各个环节的变化;也不仅是以农业经济产出为唯一内容,它要求在工业化过程中,将过多的农业剩余劳动力从农业中分离出来,使劳动力在国民经济各个产业分布中更为合理;也不仅仅是农业产品的生产,更重要的是要逐步建立与农业转变相适应的农业经营和组织体制,建立适应现代农业要求的市场机制,更多的依靠技术进步和技术创新,持续高效地推进农业转变。
之所以强调以农业结构调整为基础的农业转变,就在于从过去主要以农业抓农业的传统农业发展模式中解放出来,将农业产中环节与产前和产后环节有机地联系起来,将农业生产内在要素合理地结合起来,在于将总量发展与结构变化关联起来,促使农业自身发展与第二产业和第三产业快速发展相适应,将国内农业供求与全球农业一体化要求一致起来,适应农业现代化建设需要,把中国现代农业作为一个整体来看待。因此,中国农业转变要根据国家经济社会发展所处时期,根据中国农业发展所处阶段,不断调整农业转变的重点,由此确定不同时期的农业产业结构和产品结构,建立现代农业组织体制和发展机制,不断调整有利于加速农业现代化进程的宏观控制性政策,进一步完善农业创新机制。
2 中国农业产业进化与农业转变
新中国经过51年发展,农业产业形态已经发生很大变化,农业生产力水平显著提高,顺利实现了解决温饱和小康二大目标。在国内外经济社会已经发生巨大变化的宏观背景下,中央政府在20世纪90年代做出了农业结构战略性调整的重大战略决策,为新时期农业转变创造了有利条件。
2.1 中国农业产业进化
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