试论农业转变
这是中国农业转变的一项基础工作,也是实现农业现代化的一项长期任务。日本是一个农业现代化国家,这是因为“即使在战前,日本农民就已经受过很好的教育,日本农民几乎没有文盲” ,这是日本著名农业专家小仓武一剖析日本农业现代化后得出的一条成功经验。著名经济学家西奥多•w.舒尔茨在其《改造传统农业》 名著中也认为,农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的,这些能力与资本品一样是被生产出来的生产资料,
人力资本是农业经济增长的主要源泉,增长的关键在于获得并有效地使用某些现代生产要素,如果要获得农民对新要素的有效地持续增长需要,主要依靠向农民进行特殊投资,以使他们获得必要的新技能和新知识,从而成功地实现农业的经济增长。对农民的技术和文化培训、知识教育和智力投资的重要性和紧迫性是显而易见的。国家“知识农民”系统建设可以重点从以下几个方面进行。一是建立“知识农民”体系要做到短期和长期相结合,通过建立“知识农民”系统来实现农业转变的长效性和提高农业现代化建设的有效性。二是制定鼓励已获“绿色证书”的农民和农业大户稳定或扩大农业生产经营政策,这是近期有效进行农业产业结构调整和加速实现农业转变的重要方面,如在耕地调整、新品种定点试验(大田试验)、农技推广示范、方便农贷等方面给予重点支持。三是鼓励农村非农经济发达的沿海地区,有计划地选择一些县、乡镇或村进行“筑巢引凤”,吸引农业院校毕业生创办“农业公司”,以这些专业技术人员为骨干,通过多级智力投资,对当地农民进行传帮带,可以加快“知识农民”工程建设步伐。四是设立全国性的“知识农民”基金制度,制定旨在推进“知识农民”进程的“知识农民”培养计划,各地可建立本地区的“知识农民”基金制度,选择务农意愿强烈的高中毕业生或在读农函大务农青年予以资助,采取学校理论学习和个人实践相结合的学习方式,可以每年培养若干名这样的农业专门人才,多渠道培育知识型农业骨干。五是将智力投资与困难扶持相结合,将工作深入到农户这一微观层面,把调整的着眼点聚焦于贫困地区和困难农户。对那些最困难的农户,有关部门可在西部经济最不发达的地区,特别是山区旱地资源比较丰富的地区,对那些长期实行高复种的种植制度进行改造,对以粮食生产为主又缺乏技术的农户给予种植结构调整或粮食转作的专项扶持,可以先行试点然后全面推开,从各级财政拿出资金给予扶持,把智力投资与农户微观结构调整科学合理地结合起来,提高扶贫效率,促进贫困地区农业转变顺利进行。
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