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试论农业转变

的迅速增加 ,非赢利性的政府组织向农民以各种形式提供农民急需的农产品供求信息则是至关重要的。作者最近在江浙沪三地农村调查发现,目前农民仍主要依靠政府销售大宗农产品(粮食和生猪等),而水果、水产品、蔬菜及花木等高附加值农产品主要靠零散的“运销户+提篮小卖”传统方式,农民往往由于农产品信息不灵导致巨大损失。浙江省长兴县长桥乡东埠村是长江三角洲有名的“草莓村”,种植历史已有10年,一直靠外地客商在当地设点低价收购(2000年4月中旬,较小的草莓每公斤仅2元)和外出提篮零卖,由于对外地售价不清楚,不仅导致收入大打折扣,而且每年都有一些草莓烂掉造成不必要的损失。
    农产品供求信息系统建设中最基本的是建立国家级的农产品信息系统,起码涉及两个方面,一是农民,二是政府部门。对农民而言,尚需提高农民搏击市场的综合能力,建立农产品产、销、加各环节相互沟通的合作组织,培育专业性贩销大户等;而政府部门的作用却是最重要的,这不仅是健全的市场经济体系的要求,更是建立社会主义市场经济体系的必然要求。政府农业部门要加速服务职能转变和改变工作方式,增强直接面向分散农民的产品购销服务功能。建立农产品供求信息系统,需要国家和地方多级联动,利用政府占有信息资源的优势,在研究、筛选、分析基础上,以国家农业部门为基础,构建全国范围的农产品供求信息系统。借助现代通讯设施和手段,以政府网络形式,联通地方各级农产品供求网络,指导地方农产品调剂。通过向农民发布农产品供求信息,使农民能在生产之前自行调节生产计划,在产后可以选择适合的市场投放其农产品,无疑有助于提高农产品经济效益。
4.2 构建国家、省、县、乡(镇)四级双向反馈决策系统
    农民家庭生产计划信息越是充分,微观生产计划(农户生产计划)就越能适应市场需求,其产品也就越有销路。农民所需要的信息除上面提到的农产品供求信息外,还有农业技术信息、劳务信息等,但政策信息尤为重要,特别是正确的政策信息是农户微观生产计划前农户决策的基础。正如美国哈佛大学经济学家特丽•西库勒考察中国80年代以来的农业发展后认为,中国未来“有效的农业政策要求考虑全面和注意政策协调,并要把农业放在与其他产业真正平等的地位上” 。因此,各级政府需要及时为农户提供农业发展的政策信息。需要建立国家、省、县、乡(镇)四级互通的决策信息系统,定期向下发布国家农业生产、农产品加工、农业税收、农民减负等政府政策信息,由下而上传递农户决策、农户调查、生产动态等信

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息。通过政府农业专业信息网络的建立和四级双向反馈传递网络的完善,不仅可以使农民能及时了解国家农业政策、各级地方农业政策,而且使各级政府能及时了解农户计划、农业生产行情,从而减少农户和政府的错误决策的概率,提高农业转变的有效性。
4.3 逐步建立现代“知识农民”培训教育系统
    重要的是教育农民,向农民投资,培育类似于日本“核心农户”那样的农民阶层,需要建立“知识农民”培训教育系统,

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