续性，而公平和公正应当成为是否实现和谐社会目标的评判标准。教育公平是社会公平的重要方面，胡锦涛总书记、温家宝总理曾多次强调，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。对于高等教育来讲，不公平现象也是存在的。比如城乡之间、东西部地区之间的教育差距在进一步扩大，优质教育资源相对不足的矛盾也越来越突出，一些贫困家庭的孩子由于拿不出学费而被迫失去接受高等教育的机会等等。高等教育自学考试的发展，在一定程度上弥补了这种不足。高等教育自学考试不受身体、学历、时间等各方面条件的限制，学习形式灵活、工学矛盾少、学习费用低，为更多的人提供了接受高等教育的条件。非凡是高等教育自学考试为社会弱势人群提供了平等的接受高等教育的机会，较好地体现了教育公平。同时，对于缓解高等教育资源的供需矛盾，缓解社会就业的压力，自考也做出了非常大的贡献。
二、深化改革、锐意创新，不断扩展自学考试的内涵
我区自学考试制度实施20年来的实践证实，坚持改革和创新，是增强自学考试生气和活力，推动自学考试事业发展的动力。各级教育行政部门、各级考试机构要以党的十六大精神为指导，坚持科学的发展观，抓住当前的发展机遇，勇于改革、大胆创新，从以下几方面做好工作：
一是要深化改革,不断创新人才培养模式。目前,随着教育事业的持续发展,我区高等教育大众化的目标已经基本实现,高等教育正经历着从办学体制到人才培养模式、教育理念、教学手段等全方位的变革,这些既为自考事业的发展提供了良好的基础,同时也增加了竞争压力。为此我们要积极借鉴,大胆探索与其他高教形式之间相衔接的多渠道的培养人才新模式,力求实现资源共享、优势互补,不断提高自身的整体素质和综合竞争力。
二是要坚持“多条腿走路”,满足社会多样化教育需求。随着我国经济社会的全面进步与社会分工的不断细化,人才需求发生了结构性变化。社会不仅需要具有较高专业水准的人才,也需要大批具有一技之长的操作型人才,应该说这已经成为目前经济发展的一个“瓶颈”因素。在此背景下,各类职业技术、岗位技能培训越来越受欢迎。目前仅仅依靠现有的中、高级职业技术院校还远远不能满足需求。为此要充分发挥自学考试的固有优势,在发展学历教育的同时,积极探索与地方、行业、部门、高校等合作发展的新机制,加快推出既满足社会需求,又符合行业特点的非学历职业、技能、岗位证书培训和考试，不断扩大覆盖面,以便更有效地适应形势发展的需要。
三是要加快信息网络技术应用,全面推进自考现代化。当今世界,科学技术突飞猛进,信息技术引发了全面的深刻的社会变革,对包括自考在内的各种教育都提出了新的挑战。要加快信息网络技术在助学、考试各环节的应用和治理,建立起与时代发展要求相适应的现代化开放系统,为自考学习者创造更好的环境和条件。
三、营造良好环境，促进自考事业的健康发展
各级政府要从落实“科教兴区”、“人才强区”战略的高度，重视和加强对自学考试工作的领导。各级教育行政和自考部门，要认真总结经验，研究制定好发展规划，加强队伍建设，促进改革进程，加快发展步伐，使自考和全区其他教育事业一样蓬勃发展。各高等院校要把开展自学考试工作作为一项为社会服务、为__经济建设服务的重要任务，列入整体工作计划，统筹安排，做好自学考试主考工作和社会助学等工作。有关行业部门也可以利用自学考试的优势和特点，加强与自学考试机构的合作，推进本部门行业职工的职业培训和继续教育。其他相关单位要发挥各自优势，协同合作，共同支持自学考试事业，共同研究克服发展中碰到的困难和矛盾，共同创造一个积极、宽松、有利于人才培养的环境，