党员发展第二通道。学员学习期间，将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。
再次抓好培养农村后备干部工作。成绩合格并表现突出的学员，毕业后，通过街道党工委，作为村两委会后备干部，到本村挂职锻炼，协助两委会工作。对其中表现突出的青年，街道党工委将给压担子，加强指导，大力宣传，树立他们在群众中的威信。在两委会换届时，促使他们参加竞选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选成为进入权力层的农村骨干。
街道党校首届农村后备干部培训班79名学员，平均年龄28.6岁，其中党员12名，大专文化程度4人，高中文化程度45人。两年来，发展党员50名，非凡是在第六届村民委员会换届选举中，5名学员进入村委会，其中1名主任，1名副主任，3名委员，另又6名进入村级妇联、共青团和村民小组等各种组织，首届学员整体素质明显提高。
三、以换届选举为契机，严格程序，为新农村建设提供坚强有力的组织保障
村民委员会换届选举是农村政治体制改革的重要举措，是加速推进社会主义新农村建设的源动力，关系着农村各项事业的协调发展，体现了广大群众的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脱颖而出，走上农村政治舞台。否则，就会阻碍农村经济发展,损害群众利益和集体利益，影响农村稳定。
工作中我们发现，一些长期积累的历史遗留问题，财务治理、干部作风等热点问题，关系到群众切身利益的焦点问题，都在换届选举前夕集中爆发。这一显性特征和一些借事闹人的隐性特征，成为摆在我们面前的首要难题。既不能回避，也不能急于求成，走向极端，从而催生了我们的所有工作都必须具备前瞻性、预见性，必须把“活血化瘀”、制度建设、综合教育等基础工作作为先导性工作来抓。早在2003年，我们就将解决各村历史遗留问题作为一项中心工作，提出政府主导，群策群力，解决带有普遍性遗留问题的理念，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，筹资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题，并通过依法按时换届，发挥村委会新人的主观能动性来解决遗留问题，政府的公信力、亲和力进一步增强。实践证实，这种做法，既确保了换届选举工作如期进行，又打破了部分群众要求先解决好问题再进行换届的传统观念，同时，树立了新任村干部的形象，群众的支持率、满足率明显提高。
在往届选举中，村民选举委员会成员素质参差不齐，组织不力和因选举程序不统一、不规范、不严密，影响换届顺利进行。我们将强化组织领导作为突破口，从根本上理顺关系，强化党对村委会换届工作的领导，规范程序。一方面，发挥村级党支部战斗堡垒作用，成立以各村支部书记为组长，委员为成员的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，组织领导村民选举委员会依法实施换届工作，全程监督，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾。另一方面，从规范选举程序入手，抓住每个环节，抓好每个细节，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序中的选民登记、选票印制、票箱设定、公告格式、选举结果报告单填写以及投票、唱票、记票等细节都作了明确进行了规定，统一口径。办事处统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密，从而确保了没有因程序问题影响换届，效果明显。
由于农村规范化、民主化治
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