职业教育基地,采取“校企联办”、“技乡联办”、“技校联办”、“自主招生”等形式,根据县内外企业的用工需求,针对性地开展劳动力职业技能培训工作。要加强法律知识、职业道德、就业指导、社会公德、安全生产与劳动保护及消防常识等培训,帮助农民掌握求职、择业技巧,促进外出务工者由体力型向智力型务工转变,不断提升劳务输出的档次。其次,积极搭建就业服务平台。鼓励有条件的机关干部、农村能人、大中专毕业生和各类经济主体领办、创办劳务输出中介机构,参与劳务输出中介活动,依托裕农协会等现有劳务开发中介,加快建立供需交流平台。特别是要高度重视劳务输出信息交流的无形平台建设,形成完善的劳务服务网络体系,及时准确地发布劳务供求信息,畅通劳动力资源供求信息共享渠道,推进劳务输出的组织化、社会化和市场化。第三,要解除后顾之忧。创新土地流转机制,采取转租倒包、委托代耕、向种田大户集中等措施,依法有序流转闲置土地。加强与外地用工单位的联动,尽可能地落实务工人员社会保险政策,让他们享受更多的“国民待遇”。要制定奖励措施,鼓励吸引外出务工人员回乡创业,着力营造有利于推动劳务输出的良好氛围。四要抓农民减负。全面推行农村税费改革。切实把税费改革各项工作不折不扣地落到实处。
(三)以加快推进城镇化为重点,引进基础设施项目。要大力实施县第十次党代会提出的“城建靓县”战略,着力提高城镇水平。从***发展实际看,重点要抓好三个方面的工作:一是要强化规划建设。城镇建设必须以规划为龙头,从区位优势、发展空间、经济现状、生产力布局等方面制定城区、乡镇、村居建设布局,走“统一规划、合理布局、配套建设、综合开发”的城乡一体化联动的发展路子。要继续按照“建好三个中心”的发展战略,加快县城和坎市、下洋等中心镇建设,辐射带动周边乡镇发展。同时要因地制宜,量力而行地推进旧村改造、新村建设,形成县城、中心镇和小城镇梯次推进的格局。二是要做活经营城镇文章。牢固树立“经营城市”的理念,进一步更新经营的理念与方式,把经营城市往村镇延伸,盘活城镇存量资本,搞活增量资本。要全面推行城镇基础设施建设的市场化运作,采取拍卖、出让、抵押等方式,经营好路、桥、街等公共设施的冠名权、使用权。突出抓好旧城改造、烟草大厦、地税大楼的建设步伐;完善龙凤小区、下坑小区、体育中心的配套建设;续建南山公园;实施东岩路建设及城区至古镇公路的拓宽。同时要转变农民“离土不离乡、进厂不进城”的旧观念,最大限度地吸纳人口、资金,促进城乡经济走上良性循环的道路。三是要加快路网建设。重点要做好永龙高速公路和乡村道路硬化建设。实施陈东经古竹至高头旅游公路的改造,全面完成坎湖、高虎、漳下线牛栏山至抚市段及洪松、峰松、仙长、培东等出境公路的建设。
二、强化三大举措,不断提升发展平台。全面完成今年的目标任务,我们将紧紧抓住三个关键环节:一要深化改革。重点在四个方面创新:一是创新投融资体制。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用,在进一步充实完善县两个担保中心的基础上,在有条件的乡镇试点成立担保中心,县乡镇二级一定的启动资金,采取市场化运作,解决企业融资难问题。同时,积极探索投资方式,扩大直接融资,提高资金效益。二是创新公共财政征管机制。财政管理贯穿“预算内保运转,预算外保平衡,国资运营收入保建设”的思路,处理好财政与经济建设的关系。增强财政体制的活力,划分好县乡财权事权范围,推行“保存量,分增量,乡镇得大头”的办法,调动乡镇发展经济和增加工商税收的积极性。搞好部门预算,管好用好资金,强化预算外资金的征管措施,探索县直单位规费征收管理新办法。三是创新农村土地流
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