没有一点救助'。因此建议尽快出台政策性森林保险制度，着力解决林业抗风险能力问题。建立政策性森林保险制度，降低森林灾害风险，有利于增强林农恢复生产能力。要按照低保费、低保额的原则，通过政府引导、财政扶持、市场运作、自愿参加的方式，推进政策性森林保险制度的建立。
（六）林业发展后劲仍显不足。主要体现在：一是分山到户后，林业建设呈现出林权结构分散化、经营主体多元化、经营形式多样化的特征，林业生产建设的组织管理难度明显加大。如何根据形势变化，加强各级林业工作部门及其林业服务体系建设，是一个必须高度重视的紧迫问题。二是从林业的特点和规律看，适度规模经营是提高林业效益的重要途径，分山到户后如何引导群众开展适度规模经营与生产合作，也是一个需要值得注意的问题。三是林业产业发展滞后。目前我省林区主要靠采伐木材获取收入，缺乏其他主导产业，林业经济效益未能充分发挥。为此建议：一要加大对林业发展的扶持力度。根据中央10号文件要求，我省要重点建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持；二要改革林业管理体制，着力解决林业负担过重问题。加大林业行政管理体制改革，规范林业行政执法；规范林业税费征收，让利于民；加快国有林场和森工企业改革力度，充分发挥国有林场和森工企业职工的积极性，促进林业生产力发展；三要建立和完善林业服务体系，着力解决林业生产服务保障问题。目前，我省森林覆盖率虽然达到较高水平，但全省森林质量不高，林业经营粗放，全省平均每亩林地蓄积量仅为3.1立方米，全国平均水平为5.7立方米，世界平均水平为6.7立方米，发达国家每亩达12－20立方米。主要原因是林业组织化和产业化程度低。一是健全林业管护体系，重点加强森林防火、防病虫害、防盗伐机制建设。二是健全林业科技服务体系。我省林业科技进步贡献率只有30.1%，成果转化率只有38.1%。三是建立林业经济合作组织。*张坊镇通过入股、联户等方式组建股份制竹林林场，克服林权到户后小农化经济倾向，实现林业生产的规模化和集约化。
三、当前全省全面推进集体林权制度改革工作思路
我省集体林权制度改革试点工作成效显著，并积累了一些成功经验，全省全面铺进集体林权制度改革工作会议也于20*年11月4日在*胜利召开。为全面推进我省林权制度改革工作，按照《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔20*〕10号）精神，我认为，当前全省集体林权制度改革工作的基本思路是：
（一）突出工作重点。当前的重点工作要紧紧围绕贯彻落实会议精神进行，做好省长讲话材料的整理、会议的宣传报道、各地贯彻会议精神情况的收集、林改进度报表统计汇总、林改督查督办工作和全省林改业务培训工作。
（二）转变工作方式。全省林改工作铺开后，工作重点要转向对各市州林改工作的督查督办，层层落实林改工作目标责任制。同时，要加强对先进典型县市区的宣传报道，督促落后县市区的林改工作，形成抓两头带中间的林改工作格局。
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