（市、区）给予重点倾斜，加大财政转移支付力度。对试点地区省财政要安排资金先行实施转移支付。其中，前三个部分建议按市（州）、县（市、区）财政实际增支额计算；后一部分建议比照江西、云南等省的做法，按每年每乡镇10万元、每个行政村1万元的标准，安排转移支付资金。同时给予村级林业理事会一定的运转资金补助。并对林改分流人员按每人1万元的标准给予一次性财政补助。
（三）林业投融资渠道仍不畅通。改革试点地区虽在投融资方面进行了一些有益探索，但由于相关配套政策未能跟上，致使林业经营者从金融机构融资仍然困难。据了解，银行不愿放贷款主要有四个担心：一是林木处置问题，主伐期长，且受采伐限额限制；二是森林保险问题，目前尚无保险政策；三是林木管护问题，容易遭受自然灾害；四是林木抵押问题，林业专业评估机构不键全。为此，建议进一步完善林权流转和抵押贷款配套政策，着力解决林业融资难问题。一是建立林业产权交易中心，为林农和林业经营者提供森林资源资产流转和抵押贷款平台。二是建立林权抵押物监管体系，防范金融风险。重点是要建立森林资产评估办法，建立健全林权抵押物合法性审核制度、林权流转变更登记制度、林权抵押登记管理制度等。三是积极协调金融部门针对森林资源和林业产业发展特点，开发必要的林业金融产品，积极推进'村镇银行'和'小额信贷组织'试点，出台林业贷款抵押管理办法，简化贷款审批程序。建立财政林业贷款贴息制度，加大贴息支持力度。四是出台推进森林资产货币化的评估政策规定。由于森林资产货币化需要评估，而目前对林木林地资产评估的门槛很高，需要评估师资质；另一方面评估的标准、方法还缺乏法定依据，导致目前的评估既无法律效力，又无作价依据，影响双方的利益。因此，省里要对林业工程师以上的专业技术人员进行培训，以取得合法森林资产评估资格，并出台评估标准和实施办法，以及交易办法和规则。
（四）生态补偿机制不健全。公益林补偿标准过低，生态补偿机制不健全，给生态保护和长远发展带来巨大压力。目前国家对公益林补偿标准仅为每亩每年5元，而目前荒山林地租金每亩都达到了15－20元，公益林与商品林的效益相比，相差更大。同时，由于生态补偿机制不健全，生态价值被低估，破坏生态现象时有发生。建议尽快建立和完善林业生态补偿制度，着力解决林业生态保护问题。一是适当提高公益林补偿标准。国家拟将公益林补偿标准提高至每亩10元，江西从20*年起连续三年增加安排生态补偿资金3亿元，到2010年提高至10－15元。我省可根据财力状况，参照林地租金，逐步提高现行公益林补偿标准。二是探索建立地方生态效益补偿基金制度。林业生态效益价值巨大，据北京市对全市森林生态效益的测算，森林的生态价值是其经济价值的13.3倍。建立地方生态效益补偿基金制度也是守住生态环境底线的重要保障。省里要尽快出台地方生态效益补偿基金制度，从水电、供水、废气排放企业、生态旅游等收益较大的企业中，按经营收入提取一定的生态效益补偿基金。探索建立生态受益者补偿生态林所有者补偿机制，以保障生态安全。
（五）林业保险机制缺乏。今年初我省遭受历史罕见冰雪灾害天气，致使全省林业损失达600多亿元，有些地方10年都难以恢复。由于没有保险，林农得不到一点补偿。调查中一些林农心酸地说'别的地方受灾都有政府保险理赔，可这林业损失却
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