解店镇共有21个村,4.2万口人,9.8万亩耕地。有基层党支部26个,其中农村支部21个,党员总数1017名,其中农村党员833名。近年来,镇党委在县委、县纪委的正确方领导下,以科学发展观为统领,围绕县委、县纪委开展的“六访三帮”和“十好”创建活动,以“六访三帮”活动凝聚人心,以村级班子“十好”创建活动为农廉工作的长效机制,坚持“六双”制度,做到六个到位,使全镇农廉工作取得了比较好的成效。
一、坚持“六访三帮”和“十好”创建双落实,做到作风转变到位
县委开展“六访三帮”和“十好”创建活动,“六访三帮”的重点是走进矛盾,排查问题,通过干部下访,查找信访方面的问题、百姓需要排忧解难的问题、群众急需解决的问题、历史遗留的问题、干部廉洁和作风问题以及群众的意见和建议;帮助村“两委”班子完善工作制度,帮助村“两委”班子干工程、办实事,帮助解决“六访”收集的各类问题。“十好”创建围绕发现的问题,对症下药,是“六访三帮”活动取得成效的长效机制,“十好”包括环境卫生、吃水问题、道路巷道、文体活动、弱势群体、孩子上学、合作医疗、矛盾纠纷、土地财务、农村经济等方面提出了解决问题的具体要求。两者相辅相成,相得益彰,是改善民生的重大举措,是转变党风和干部作风的有效手段。
基于上述认识,在“六双”制度实行之初,我们把干部问事制度做为落实县委决策的起点,改变了长期以来群众上访才解决、民不高官不究的现状,组织镇干部深入农村、深入农户下访,主动查找村级班子和干部存在的突出问题,并明确了干部问事的程序和办法,问事内容包括生产生活情况、社会治安情况、群众对村干部办事的意见等;问事的方式是,镇干部深入田间地头和农户,诚心向群众问事,采取定点联系、随机走访、集中问询等方式进行,通过干部问事,全镇先后收集到群众反映到的各类问题208件,我们把所有问题统一归档,全部分解到每一个班子成员头上,制定了解决问题的时限和办法。截至目前,已经有199个问题得到了圆满解决。在此基础上上,围绕“十好”,我们又组织干部开展了调查摸底,把县委确定的“十好”目标进一步逐项进行细化量化,让干部深入各村逐项了解,摸排,同时组织召开党员、干部、群众代表等参加的会议,就所在村的“十好”工作征求意见,查缺补漏,从而给每一个村都制定了切实可行的分步实施工作方案。
二、坚持源头排查和“三站”接访双对面,做到服务群众到位
在干部入户调查的基础上,我们还进一步理清思路,建立“三站”,畅通了群众反应问题、排查农村矛盾的绿色通道。
所谓三站,就是根据几年来我镇开展矛盾排查工作摸索出来的经验,形成纵向联动的新机制。第一站村级“为民服务站”,镇包村干部为主,排查矛盾,解决问题,服务群众;第二站镇政府便民服务所,镇政府在全县首家高标准建设了信访接待和便民服务站,完善了民事调解庭,接待群众来信来访,帮助群众排忧解难,国家、省市刊物多次报道,先后接待各级各类人员参观30余批;第三站党政决策站。就是通过镇党政联席会,对镇村两级解决困难,需要县上职能部门协调解决的问题,把问题成因和解决建议提供给相关单位,报请其帮助解决。依托“三站”机制,上牵下联,穿针引线,畅通解决问题渠道,从而群众意见随时反映,农村矛盾及时解决,仅年到年上半年,通过三站机制,我们共接待群众来访80余人次,调解民事纠纷158起,受到了群众的普遍欢迎。
三、坚持卸任干部和在职干部双监管,做到制度建设到位
如何才能使“六访三帮”“十好”创建促农廉活