济手段（如在贷款、规费减免、补贴等方面给予国有单位同样待遇），以符合市场经济规律的方式吸纳外资、民资和社会资金，进行体育设施开发和建设。如此，既可以在相对较短时间内使体育设施建设跃上新台阶，也为今后南京体育产业大踏步前进打下基础。
（二）．实行分类推进，繁荣体育健身服务市场
体育健身服务市场的发展和完善，有利于体育产业结构的调
整，有利于拓展体育消费领域、有利于满足群众多样化、多层次的体育需求，是做大做强体育产业的基础性行业。资料显示，美国、德国90年代体育健身服务消费分别占体育消费总额的55.98和62，而目前我市体育健身服务消费还不到体育消费总额的30，这与体育健身服务市场不够完善有着直接关系。根据我市体育健身服务市场现状，可以从以下几个方面开展工作：
一是加大体育改革力度，充分发挥国有公共体育场馆的功能。尽管我市公共体育场馆目前均已面向社会开放，但由于治理水平不高，经营方式陈旧，未能发挥最佳社会效益和经济效益，应当按照市场经济的规律，适时成立国有体育产业集团（公司），在保证国有体育场馆产权不变、体育功能不变、公益性不变的前提下，整合资源，统一治理、统一包装、统一营销、连锁经营，并可通过承包、承租经营的方式，逐步实现所有权和经营权分离，提高综合经济效益。
二是积极鼓励境外和民间资金进入体育健身服务市场，在放宽市场准入的同时，体育部门应加强业务指导和政策扶持。对设施、器材、人员等条件较好的单位，在项目专业资质认定、建立职业和半职业俱乐部、开展运动员培训、输送运动员、参加和承办比赛、教练员职称评定等方面关于给予国有体育单位同样待遇，提升其知名度和无形资产价值，促其全面发展。
三是大力促进国家机关、国有企事业单位、学校体育设施有偿、低费面向社会开放，实现体育资源社会共享。
四是尽快介入，加快发展汽车、航空、电子竞技等新兴体育运动项目，抢占市场先机，扩大体育产业领域。
通过上述工作，逐步建立以星级宾馆体育俱乐部、城市繁华地区体育会所、城郊体育休闲中心以及高尔夫、网球等项目为主的高端市场，以公共体育场馆、城区普通体育经营场馆为主的中端市场和以学校、社区配套体育健身场所为主的低端市场，形成布局合理、门类齐全、层次分明的体育健身服务体系。
（三）．鼓励体育中介服务，激活体育竞赛表演市场
高水平体育比赛具有广
泛的影响和巨大的观众市场，美国著
名体育经纪人唐金运作一场拳击比赛的资金可以达到亿元美金左右，国内一些城市举办商业性国际足球比赛，运作资金也在上千万左右，其中的商机和利润可想而知。不仅如此，高水平体育比赛对拉动旅游、交通、商业、餐饮等相关行业发展，提高城市影响力也具有积极的意义。我市体育部门应当加大竞赛治理改革力度，并做好宣传发动、牵线搭桥工作，努力探索政府治理、社会办赛、市场运作的新路子。一是要继续扩大体育部门自办正式比赛（如三大球联赛等）的市场化运作成分，鼓励社会单位进行广告代理，吸引更多企业以冠名、冠杯、广告、特许经营等形式广泛进行参与；二是要答应和鼓励社会体育经纪组织、经纪人积极承办影响大、群众喜闻乐见的国内外高水平商业体育竞赛，如足球、乒乓球、羽毛球、网球、高尔夫、汽车等，争取形成2~3项每年定期举办的传统性体育活动；三是可以邀请社科专家、专业公司对具有南京地方特点、已经形成一定影响和规模的地方赛事活动，如“世界步行日长走活动”、“南京都市圈体育舞蹈比赛”、“外资企业龙舟赛”等进行整体包装，将之拓展成为能够提升南京
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