全面贯彻落实党和国家的教育方针，教育和培养青少年学生德智体美劳诸方面全面发展，为以后的继续发展奠定基础。绝不能将“减负”理解为教学可以随意降低国家颁布的学科教学标准，上课少讲，少给学生布置作业或不布置作业，让学生多玩就是了。倘若这样，其危害更大。“减负”对教师的教育教学水平和艺术要求更高更严了，对学生的要求也更高更严了，不是任其自由散慢发展，而是更要具有科
学性。
二、造成学生负担过重的原因
从社会的角度看，我国教育总体水平偏低，教育规模不能完全满足人民群众日益增长的教育需求；人口众多和经济发展相对落后造成就业上的困难，而劳动人事制度和招生考试制度存在某些缺陷，就业竞争必然导致升学竞争；而学历因素在我国就业竞争中的作用举足轻重，又加剧了升学竞争。因此，学生负担过重不仅是一个教育问题，也是一个社会问题。
对教育部门和家长来说，狭隘的教育价值观、片面的质量观、陈旧的人才观形成了片面追求升学率倾向，忽视对学生的心理素质和思想品德、纪律法制教育，使分数价值高于人的价值，升学目标取代了人和社会发展的目标；家长望子成龙、望女成凤心切，有意无意地对子女施加压力；一些领导把升学率作为评价教育工作的主要标准；教育行政部门、学校和家长对“减负”熟悉不一，缺乏严格治理和有效制约机制等等，都是导致学生负担越来越重的重要因素。
造成学生负担过重的原因是多方面的，其中有治理问题，有家庭问题，也有教师素质和考试制度的问题。的确需要综合治理，各个方面共同努力。
三、学生负担过重的危害
（一）学生学习时间过长，睡眠不足影响身体发育
由于学习紧张成天披星戴月地赶着去上学，一天也就能睡六七个小时，据1999年中国少年先锋队全国工作委员会与中国青少年研究中心的一项调查表明，全国约有半数的中不学生睡眠不足。这项调查还显示，46.9的中小学生没有达到国家规定的睡眠标准（9小时），其中小学生和初中生天天睡眠不足7小时的占8.2；7小时的占12.6；8小时的占26.1。
长期睡眠不足会对人造成极大的危害。一项实验表明，一个人24小时不睡觉，就会头昏脑胀、反应迟钝；48小时不睡觉，就会思维混乱，行动迟缓；72小时以上不睡觉，就会视觉模糊，甚至会昏倒，失去知觉，危及生命。
学生学习时，神经细胞就紧张的工作，时间一长，这些细胞就会疲惫，表现出头昏脑胀、反应迟钝，学习效率降低等症状。睡眠不足除了对神经系统有影响外，还会影响孩子的身高。青少年身高的增长，受脑垂体释放的生长激素所控制，这种生长激素在睡眠时分泌的量相对增多，这个时期假如没有充足的睡眠，将影响青少年身高的增长。
（二）学生的心理负担。一是在学习上学生没有快乐感，以致产生厌学，对学习和学校感到惧怕。二是人际关系紧张，主要表现在与同学交往、师生关系以及父母关系处理不好。三是自我意识强。大部分学生自我意识强，而社会意识、责任意识等谈漠，关心自己比关心他人要重。四是社会适应能力弱，一些孩子离开父母什么都做不了。
（三）学生的其他负担
中小学生除了过重学业负担和心理负担外，还有营养负担、生长发育负担、能力技能发育负担、经济负担和就业负担等。
四、减轻学生负担的措施
（一）加大“减负”工作的宣传力度
让“减负”观念深入人心，以形成共识，为“减负”打下坚实的思想舆论基础。一是通过新闻媒体向社会宣传应试教育的弊端，宣传减负工作和实施素质教育的重要性、必要性和紧迫性；二