由地方人大制定的地方性法规。不是法的文件、指示、领导人讲话、一些地方土政策不是“法”。
第二个大问题：准确的把握依法治国理念的深刻内涵
依法治国理念具有十分丰富的内涵。主要是依据法律而不是个人的旨意治理国家和社会事务，实行的是法治而不是人治；其核心是确立和实现以宪法和法律为治国的最具权威的标准，树立法高于人、法大于权的观念和价值取向。具体讲，需要把握以下三个方面：
一、法律面前人人平等。法律面前人人平等是依法治国的核心内容，是我国宪法的一项重
要原则。这个原则有三方面的含义：1、公民的法地位一律平等，不分高低贵贱、贫富、性别、职业、信仰等，都平等享有宪法规定权利，同时履行义务。
2，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
3，任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。
二、树立和维护法律权威。因为法律权威是依法治国的根基。这是因为：
1、任何社会和国家都必须也必然树立某种至上的、排他的权威，以便实现和保持社会的秩序状态。在现代社会，确立这种权威的进程主要体现为法律与政府权力的矛盾，当两者发生冲突时，谁服从于谁，是关系到法治是否实现的最关健最突出的问题。古希腊哲学家柏拉图曾说过：“假如一个国家的法律处于从属地位，没有权威，我敢说，这个国家一定要履灭，然而我们认为一个国家的法律假如在官吏之上，而这些官吏服从法律，这个国家就会获得诸神的保佑和赐福。”因此，法律至上理念或者说法律权威的存在，是奠定法治社会的基础。
2、依法治国最显著的标志是法律具有巨大的权威。这种权威应当而且必须牢牢扎根于人们的意识之内，明显体现于人们的行为之中，深刻印证于社会的政治运行中。其主要标志：一是，法律在整个社会调整机制与全部社会规范体系中属于主导地位，不得以政策、道德、习俗等调整手段或其他社会规范冲击或代替法律。二是，国家机关和公职人员的一切权力均来源并受制于法律。因此，他们必须依法行使国家权力，不得违反法律、滥用权力、以权谋私，更不得以言代法。三是，一切政党、社会力量都要在宪法和法律范围内活动，以法律为不可逾越的界限。四是，社会成员自觉认同与信仰法律权威，自觉以法律为行为指南与平价标准。
3、，我国社会主义法律的权威性是由社会民主政治的本质决定的。这是因为：一是，社会主义法律体现了全体人民的意志，是党的主张和人民意志的高度统一。在人民当家作主的国度，依法治国即依人民的意志治理国家事务，法律至上即人民至上。二是，法律具有规范性和确定性，非经法定程序不得修改或废止。三是，法律具有普遍性，它在其有效时间内，对全体社会成员具有普遍的约束力。四是，法律具有国家强制性。法律以国家权力为后盾，由国家强制力来保证实施，任何个人或组织违反法律，都必须承担相应的法律责任。这些特性，决定了我国法律具有崇高的权威性，从而奠定了依法治国的基础，体现了社会主义民主政治的基本要求。
4、树立法律的权威，还要切实有效地实施法律。依法治国的要害是执法，难点和重点也是执法。执法的难点是对权力的制约。因此，在现实政治生活中，制约权力的有效方式就是尊重法律、落实法律，树立起法律在国家和生活中至上的权威性。当法律规定和国家权力在法律执行问题上产生矛盾时，必须是法律的效力高于权力的效力，此乃依法治国的真谛。
三、维护法律权威性的具体要求：
1、必须确立法律是人们生活基本行为准则的观点。在一个社会中存在着许多不同的社会规范，包括法律、道德、政策、习惯、宗教等等，它们都是调整人
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