市政协的领导，组织全市各方面的力量，协调各种工作关系，但决不包揽和代替市人大、市政协非凡是市政府的日常具体工作；另一方面，市人大、市政府、市政协也必须自觉服从市委的领导，紧紧围绕市委的中心任务，在宪法和法律范围内，积极主动地、独立负责地、协调一致地做好工作。这是很重要的历史经验，要在新形势下继续坚持并不断完善。今后市委要进一步加强与市人大、市政府、市政协的联系沟通，使确定的目标和任务成为各方面的共识，共同推进贯彻实施。同时要进一步健全和完善督查制度，加强检查督促，确保市委重大决定落到实处、取得实效。三个党组和几个口的工作都要从全市的大局出发，把自身的工作纳入全局范围，从全局的高度考虑工作计划、措施；相互之间要多沟通，碰到跨部门的事不推诿、不扯皮，多把困难留给自己，把方便让给别人，形成相互支持、团结协作的好风气。
（七）领导群众组织。工会、共青团、妇联是党领导下的群众组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，必须注重发挥他们的作用。市委和区县委要加强对工青妇等群众组织的领导，通过这些组织，广泛团结职工、青年和妇女，为推进上海两个文明建设而奋斗。要积极支持工青妇组织依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥各自的特点和优
势，维护群众的合法权益，发挥群众组织在治理国家事务中的民主参与和民主监督作用。通过工青妇组织与群众的联系，了解和把握基层的情况和群众的呼声，使市委的决定或决议能更符合实际，更好地体现群众的意愿，不断提高工作水平。
二、坚持和健全集体领导与个人分工负责相结合的制度
集体领导与个人分工负责相结合的制度，是民主集中制这一根本组织制度在党的领导工作中的具体体现。坚持和健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，有利于更好地发挥市委的领导核心作用。这里面有两条，一条是集体领导，集体领导的对立面不是个人负责，而是一言堂、个人凌驾于集体之上，该汇报不汇报，或集体决定后不执行，自行其是；另一条是个人分工负责，个人分工负责的对立面是该拍板不拍板，该承担责任不承担，以为什么都要拿到党委集体来议，而且议而不决，决而不行。这两种问题都要防止。
（一）坚持党委集体领导，着力于发挥班子的综合优势。只有坚持集体领导，才能保证党委的领导坚强有力。党委班子中的每个成员都要增强集体领导的意识。作为领导集体中的一员，要像江泽民同志要求的那样：“严格遵守和维护民主集中制的各项制度，不论担任何种职务、从事何种工作，都要摆正自己在党内生活中的位置。”做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。领导方法上的这“十六字”方针体现了民主集中制原则的精神，也体现了求大同存小异的精神。大的方面需要统一也能够统一的要及时地统一起来，小的方面一时不便于统一也无关大局的可以先放一放；有的事情，暂时思想不统一，但又必须马上办的，应当根据少数服从多数、个人服从组织的原则，果断地作出决定。班子每个成员都应该严格遵守组织原则，认真参加全委会、常委会的讨论。会议研究和决定的重大问题，事先要让每个成员知道，让大家会前认真预备，会上充分发表意见，包括发表不同意见，最后按照少数服从多数的原则决定。集体决定一旦形成，个人必须无条件服从，并积极执行。在党委“一班人”中，书记的作用很重要，在集体领导中负有主要责任。但书记作为“班长”，与班子其他成员处于平等的地位，不是上下级的关系，假如投票表决，书记也只是一票，不是由书记一个人说了算。在重大决策的过程中，书记要注重听取班子其他成员的意见，答应大家从不同角度提出建议，做到集思广益。班子成员要从全局的角度参与决策，互