办案件,由法制科牵头召开一次案件评审会,以案释法进行剖析讲解。通过这些行之有效的方法,提高了中队人员的业务能力和执法水平。
二是突出重点环节,实施全程监督。为不断提升案件质量,我们加强了对立案、强制措施实施、处罚决定、执行、物品处理等重点环节的监督管理,修订完善了案件集体核审和涉案财物管理等规定,严格禁止随意行使自由裁量权、执法随意现象,强化对涉案财务的管理,所有案件均要由县局法制机构审核,财务、纪检等部门按照职责分工实施监督。未经法制科核审的,局长一律不予签署。同时,我们积极推行“网上办案”工作,目前全局查办的所有案件从立案、核审到告知、下处罚决定书等全部实现了网上操作,增加了办案工作的透明度。
三是完善执法制度,规范执法行为。我们制定完善了行政指导、合理裁定、案后回访等规章制度,加强了案前教育、强化了案中规范、加大了案后服务,积极推行了轻微违法行为预警制,实行说理性处罚决定书,根据违法行为的事实、性质、情节等因素,按照罚过相当的原则进行定性量罚。同时开展案件回访活动,做到监督与发展与服务的结合。
四、相对集中执法工作的实施促进了职能到位,推进了和谐工商建设
一是查办大要案件的能力全面提高。在县局执法大队的统一领导下,各中队按照辖区既分工明确、各司其责,又能密切配合、相互协作,全县系统能够充分发挥集中执法的“拳头”力量,执法办案力度明显增强。今年四月份,执法一中队接到举报查处一制售假劣肥料窝点,时至晚上9点多,赶到后发现涉案假劣肥料数量大、现场人员多,情况复杂,执法人员立即向大队作了汇报。大队值班人员迅速指令其他两个中队赶去支援,及时控制了现场, 扣留假劣肥料17吨。在查处非法炼油厂时,有关人员相互配合,工商所与三个中队齐上阵,打掉了这一窝点。目前,全县系统查办大要案件的数量及罚没款总数均有了较大幅度提升,罚没款3万元以上的案件达到11起。
二是办案的领域不断拓宽。执法中队集中了全系统的优势兵力,能够从容应对执法办案中的新问题,使执法的力度、深度、广度和专业程度不断加强和拓宽。过去查处案件,大多数是无照经营案件。三月份以来,各中队以查办不正当竞争、垄断限制竞争、商标侵权、违法广告等案件为突破口,不断拓展执法办案的领域,查处了一批比较典型的案例。在市局的指导下,执法中队提前介入查处了“县汽车站车票擅自涨价”的案件,目前已下达了10万元的处罚决定;查处了县建设局下属的监理公司,为承揽业务涉嫌商业贿赂的行为;查处了县房管局下属测绘中心违法收取住户测绘费的案件;积极探索查处网络违法案件,查处了4起利用互联网虚假宣传的案件。
三是执法办案的工作效率明显提高。执法大队集中管理和统一分流案件线索,不仅消除了因职能交叉导致互争案源的内部不和谐因素,而且初步解决了群众反映强烈的多头执法、重复检查、交叉办案的现象。我们规定执法科室和执法中队到乡镇检查,必须告知辖区工商所,办案情况也要抄告工商所,不得重复检查。办案力量集中,更能充分发挥统一执法的整体优势,对信息、指令反应更加敏锐、快捷。对局12315申诉举报指挥中心转办的投诉举报,各中队都要迅速到位,及时处置。目前,县局共收到市局12315指挥中心转办案件131起,处结131起,处结率达到100%。
四是加强了队伍建设。相对集中处罚权的实施不仅促进了执法办案工作,而且也有力的提高了执法办案人员的业务素质,从而带动了队伍整体素质的提高。系统上下人心思进,团结一致,呈现出奋发向上的良好局面。
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