主持本村全面工作,对本村的经济和社会事务全权负责;班子其他成员分别具体承担组织、宣传、财务等工作。二是建立重大村务民主决策制度。对全村经济发展规划、重大项目的实施等,坚持按照民主集中制和先党内后党外的原则进行决策。三是健全考核和激励机制。市委组织部制定了《农村基层组织建设考核办法》,将考核评价体系细化、量化,规定每半年对乡(镇)、村进行一次抽查,年终进行一次全查,并将检查考核结果记入村干部档案。四是积极推行党务公示和村务公开制度,做到公开的内容、时间、组织、程序、设施、制度的“六规范”,广泛接受群众监督。五是实行村财乡(镇)管制度。各村全部建立了村民理财小组,村级财务支出的票据、凭证经村委会主任审查、村民理财小组审核、党支部审批后,报送乡(镇)农经站审核,由乡镇主管领导签批,然后在全村公示,村民没有疑义后方可入账。 二、实际效果 基层党组织和共产党员的先进性得到了较好体现。推行农村两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职,将村内具有“双带”能力、素质高、群众威信高的优秀共产党员推选为党组织书记,直接参与村委会主任竞选,使能充分发挥先锋模范作用的党员成为村经济发展的“领头雁”和带头人,反映了群众的意愿,得到了群众的认可和赞同,同时也提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。 村级班子整体战斗力得到明显提高。实行两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职,将党组织意志与群众意愿统一起来,从管理体制上理顺了两委关系,减少了工作摩擦,使两委班子的责任意识和班子成员的团结协作意识进一步增强,思想上形成了合力,工作中增加了动力,工作效率明显提高,从而实现了党务工作与村务工作的相互促进。 村党支部领导核心地位更加巩固。村两委班子一把手“一肩挑”和交叉任职,为村党支部书记主持“两委”联席会议或村委会议创造了条件,使村党组织能够在村级重大事务中直接发挥作用,确保上级党委下达的工作任务和提出的意见顺利执行。 减轻了基层群众的经济负担。实行村两委班子一把手“一肩挑”和两委干部交叉任职,减少了村干部人员总数,节约了工作经费,减轻了农民负担,适应了农村税费改革后农村的实际。同时又相应提高了村干部的工资,调动了村干部的工作积极性。实行交叉任职后,全市村干部由26726名减少到17586名,年减少工资性开支2500万元,村干部工资也由年均1000元增加到年均1800元。