宅基地；三是按照旧房拆除（或腾空）的先后顺序，谁先拆除（或腾空）旧房谁先挑选。但是素上书办法在望川村旧村改造工作中难以行通。望川村在旧村改造中，有许多意想不到的问题发生，第一、二栋楼竣工时，群众都不愿意住；当群众看到新楼宽敞、明亮、水、暖、电、气配套设施齐全，又张着要住楼。在我们的帮助下，该村出台了分房制度：群众要住，优先群众，群众不住，优先党员，党员不住，干部带头住。几经反复，使全村群众都住进了楼房。
（四）积极协调有关部门协同支持，是实施旧村改造的重要外部条件
旧村改造涉及面广，政策性强，矛盾较多。望川的旧村改造表明，要搞好旧村改造，除了望川村自身要有较好的内部条件外，还离不开政府及相关部门的支持和配合。我们积极协调有关部门在资金、政策、土地指标、审批服务等方面采取倾斜政策。在工作中，从方案制订到具体操作，我们都把握政策，加强指导，把政策用足，落实到实处。为了减轻农民负担，各种费用能免则免，能减则减。乡镇一级政府要把旧村改造作为一项中心工作来抓，加强指导。望川村所属润城镇是我县的一个经济大镇，在望川村的旧村改造工作中，润城镇两委班子给予了大力的支持，在我们的指导下积极推广望川旧村改造经验，有力的促进了该镇旧村改造工作的进展。
今后的工作和建议
近年来，我县的旧村改造工作虽已取得了一些阶段性的进展，但从整体而言，尚处于试点起步阶段。从横向看，区域之间甚不平衡，部分乡镇进展缓慢。从纵向看，两头热中间冷。即上级政府十分重视，村民呼声十分强烈，但部分乡村干部和一些部门存在畏难情绪。究其根源：一是缺乏共识。即没有充分认识旧村改造与农村现代化建设乃至全面建设小康社会的关系及其重要意义。二是畏难情绪作怪。在土地指标、建设资金、旧村改造中的矛盾纠纷这三大困难面前，部分干部或多或少产生畏难情绪。三是政策缺位。旧城改造工作目前尚处在探索性阶段，相关部门未出台一些配套政策，自上而下至今还没有明确规范的法律政策。
（一）合理配置农村集体土地资源，满足旧村改造用地需要
目前，我县农村旧村改造工作首先面临的一个制约因素就是土地指标问题。由于存在着城乡两元结构，以往在土地指标使用上，往往存在“重城市，轻农村；重工业，轻农业”的不公平现象，随着城乡经济的发展，上级政府配给的土地指标与实际需求缺口更大，能用于旧
1、政府部门要加大支持力度，最大限度满足旧村改造用地需要。旧村改造，从总体上看，有利于土地集约利用。目前，许多地方都把农村宅基地整理作为一项重要工作来抓，其目的就在于保护耕地、节约土地。因此，我们要提高认识，鼓励支持旧村改造，在用地指标等各方面加大扶持力度。
2、开源与挖潜并重，加大农村集体建设用地改革力度。从集约用地，减少人均占地面积入手，积极探索节流新思路、新办法。一是出台优惠政策，积极扩大迁村并点试点工作。缩并农村居民点