现了连续五年无重大森林火灾事故发生的目标,多次受到上级政府和有关部门的表彰。二是抓好海域治理工作。认真落实国家海洋局《关于进一步加强自然保护区海域使用治理
工作的意见》(国海函[2006]3号)精神,在调查摸清用海情况的基础上,对自然保护区内的海域使用活动实行依法治理。对核心区和缓冲区的海域,禁止任何形式的开发利用活动,统一办理公益性用海海域使用证;对实验区的海域,经批准答应适度进行开发活动,由用海单位或个人申请办理海域使用证,并依法交纳海域使用金。加强自然保护区内海域使用的监督检查,严厉查处私自改变用途、破坏性开发等违法经营活动。三是实施湿地修复工程。自2001年开始,经上报省黄委批准,在科学规划设计的基础上,启动了**万亩湿地修复工程。现已完成**余万亩,蓄引黄河水**余万立方米。该工程的实施,效果显著,取得了明显的生态、经济和社会效益。受到了有关领导和国内外专家、学者的高度评价。同时,积极探索自然保护区发展的新路子,尤其注重科学利用湿地资源,加快生态旅游开发,促进当地经济发展,实现了既保护又发展的目标。(六)严格依法治理。一是根据有关法律法规,结合当地实际,制定了《****国家级自然保护区治理暂行办法》,以**令颁布实施。二是严格执法。组建了执法检查和巡逻队伍,制定了严格的规章制度,层层落实保护治理责任制。严格执法,文明服务,维护了自然保护区的正常保护治理秩序,使保护治理工作纳入制度化、法制化轨道。三是严格治理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区治理工作的通知》([1998]111号)精神,研究保护治理体制,理顺了治理局与治理站的关系,确保各项治理措施落实到位。四是明确了自然保护区的范围和界线。根据国务院办公厅《关于批准****国家级自然保护区功能区调整方案的通知》精神,***人民政府以**字[2002]85号文批准了自然保护区区界及其功能区调整技术方案,并通过《大众日报》和《**政报》等媒体公布,完成了自然保护区及其功能区勘界工作,使其范围和界限有了法定依据。五是积极探索社区共建之路。
当前,保护区的建设和发展,面临着一些不容忽视的困难和问题。一是自然保护区“双重治理”的体制,制约了自然保护区治理机构职能的发挥;二是治理“错位”,个别部门和单位随意插手保护区事务治理的现象时有发生;三是宣传教育不够广泛,全社会关心、支持自然保护区发展的氛围还没有真正形成;四是科研力量薄弱,缺乏高层次的专业技术人才,对保护治理的科技支撑还不够有力;五是四周的农业开发对自然保护区存在着潜在威胁;六是随着生态旅游的开展,游客的增多,自然保护区自然环境和自然资源保护压力加大;七是随着黄河流路的变迁,保护区部分海岸线蚀退,造成湿地退化,对自然保护区的整体功能带来不良影响。
二、自查自纠阶段的工作情况
(一)加强领导,成立机构。成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长的领导小组,下设三个督导组,全面负责自查自纠工作的调度、检查和指导,对各治理站进行全过程督查。
(二)精心组织、周密部署。一是向三个治理站转发了**局等七部门《关于开展自然保护区执法检查的通知》(以下简称通知)。并根据《通知》要求,结合保护区治理工作的实际情况,制定了自查自纠实施方案。二是在局机关副科级以上干部、各治理站站长参加的读书会上,对实施方案进行了进一步的讨论研究和修改,使其更具现实性、科学性和可操作性。三是召开了由局机关全体干部职工参加的动员会议,深入领会《通知》精神,以高度的政治责任感和主人翁意识,善始善终